“十二五”开局之年，中央一号文件连续第8年关注“三农”问题，聚焦水利，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，突出加强薄弱环节建设，以固农业之本。
　　自古以来，华夏民族就依水而居聚族繁衍，黄河、长江之水如乳汁般孕育出灿烂的中华文明，从传说的神农氏始，在漫长的农业文明进程中，华夏民族与水共存、兴利除害。早在史前，就出现了治水官吏——司空；春秋时，管仲就论述了水之要害“善为国者，必先除其五害，五害之属，水最为大”、“除五害，以水为始”；秦汉时期，“决通川防，夷去险阻”，兴修了芍陂、漳水十二渠、都江堰、郑国渠等抗旱防涝水利工程，为农业文明奠定了基础。聆听精卫填海的神话传说，查阅鲧禹治水史迹，《山海经》、《禹贡》、《水经》、《水经注》等历史文献，处处尽现华夏子孙充分利用水利，在农田灌溉、防洪治水、抗旱排涝等方面所创造的奇迹。
　　新中国建国初期，百废待举、百业待兴。面对水利残破不全、江河泛滥成灾的局面，党和国家发出了“一定要把淮河修好”、“要把黄河的事情办好”、“一定要根治海河”的号召，全国上下高举“水利是农业的命脉”的旗帜，掀起了大规模兴修水利的热潮。当年林县人民以“誓把山河重安排”的英雄气概，历经10年寒暑用双手和钢钎、铁锤在悬崖峭壁上开凿出的“人间天河”红旗渠；今天举世瞩目的长江三峡水利枢纽工程，无一不是党领导亿万人民开展水利建设，开创治水新局面的丰碑。
　　民以食为天，粮食安全关乎国家命脉。改革开放以来，中国进入飞速发展阶段，经济快速增长，综合国力迅速提升，人民生活也大为改善。解决好十几亿人的吃饭问题，保障国家粮食安全，始终是治国安邦的头等大事。为政之要，其枢在水，正如中央一号文件指出：农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。这些重要论述体现了党对国情水情的深刻把握。13亿人的吃饭问题，决不能单靠风调雨顺；兴修水利，提高抵御自然风险、旱涝保收的能力，才是固农之本，只有水利兴，才能五谷丰。
　　中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》为我们描绘了宏伟蓝图，国家将投资4万亿元用于水利建设，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，力争通过5年至10年的努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，基本建成防洪抗旱减灾体系，显著增强抗旱能力，农田灌溉有效利用系数提高到0.55以上，新增农田有效灌溉面积4000万亩；特别是要因地制宜兴建中小型水利设施，支持山丘区小水窖、小水池、小水塘、小水泵、小水渠等“五小水利”工程建设，将使长期生活在贫瘠干旱山区的数千万农民受益。面对难得的历史机遇，我们将在水利事业的春天里，迎来“三农”发展又一个新的黄金期。
　　本刊编辑部