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摘要：河湖水系是地表水资源的主要组成部分，也是生态系统健康之中十分重要的组成部分，在工业化社会的发展之下，我国的水资源遭到一定程度的破坏，基于此，本文论述了当前河道管理之中存在的问题以及相关措施。
关键词：河道管理；问题；措施
中图分类号：C93文献标识码： A
引言
河道管理是一项涉及面非常广的工作，同时在工作中要面临的问题也是非常复杂，河道治理的规模通常也是非常大，同时治理的意义是非常深远的。在进行河道管理的时候要在思想上和行动上进行重视，同时也要不断改变观念，将传统的管理方式进行改变，同時也要将以前单纯的工程管理向全方面管理方面进行改变。在对河流进行保护的时候要更好的了解保护的实质，保护河流也是更好的保护人类的生存环境，尊重河流，提高河流保护的自觉性，在对河流进行管理的时候要尊重河流发展的客观规律，进行统一的管理，在进行管理的时候要做到科学管理和依法管理。在对河流进行管理的时候也能更好的建设资源节约型社会，同时在对河道进行管理的时候要对河流的功能进行划分，同时对不同河段的功能也要进行明确，这样才能更好的明确河道的综合功能，在生态环境保护方面也能确定更好的效果。促进河流的可持续发展，能够更好的实现人与自然的和谐发展。
1、当前河道治理现状
我国现有河流是由人工河流与自然河流两部分组成的，虽然人工河流并不少，但因为开挖历史悠久，其人工痕迹逐渐褪去，已拥有了自然河流的特点，所以占据大部分比例的还是自然河流。我国现有河道污染严重，根据环境公报数据显示，从2006年开始，我国就有大量水源受到污染，其中海河、辽河污染程度最重，黄河、松花江等次之。近年来，部分地区城市水灾频发与部分地区供水严重缺乏的反差越来越严重，说明了河道治理的不足。因此相关工作人员想办法研究政策对此方面问题进行解决，加强河道的治理，保证国家人民的生命财产安全。
2、河道管理之中存在的问题
河道是水资源可以存在的主要载体，同时也是泄洪的主要通道，同时也是生态环境的重要屏障。经济的快速发展使得人类的经济活动日益的频繁，这样对河道的侵害也是非常严重。很多的地区在进行河道管理的时候对客观规律不进行重视，在追求经济利益的时候，通常都是以牺牲环境作为代价，这样就出现了人类和河流共同争水的情况，在河道管理的时候通常是存在着很多问题，对出现的问题要进行必要分析，这样能够更好的找到解决措施。
2.1、乱占河道建房的现象比较突出
很多城市在发展过程中出现了在河道附近建设房屋的情况，同时也存在着在河道附近开采煤矿的情况，这样对河道的泄洪是有很大影响。会出现这样的问题主要是和河道管理监管力度不到位有很大关系，对存在的违章建筑出现了处罚不到位情况。很多农村地区在进行房屋建设的时候，通常是存在着对河道管理不重视的情况，很多的宅基地在进行审批的时候通常是存在着很大的问题。很多百姓在进行建设时候因为有土地部门的相关许可，对河道根本就没有进行重视。
2.2、泄洪以及防洪治理
在对河道进行构建施工的时候，因为各类建筑物众多，又不能轻易对其进行排除，就导致了没有足够空间来进行河道防洪建设。不但如此，部分构建物因其特殊的位置或独特的构建结构会对河流走势进行改变，还会造成水流阻雍。这些都造成防洪泄洪的问题，给人民的生命安全造成严重威胁。近年来，许多城市存在洪灾问题，有些由于河道堤防未有达标整治防洪标准不够高，有些由于不能及时泄洪导致内涝，需要综合考虑防洪排涝功能也是河道治理的难点。
2.3、河湖岸线资源无序开发现象突出
河湖岸线资源是宝贵的资源，由于经济持续快速发展，一些地方在加快开发利用河湖岸线资源的同时，虽然对岸线资源的管理和保护也做了大量工作，并取得了一定成效，但仍然存在一些亟待解决的问题。一是河湖岸线资源开发利用缺乏相关规划，导致岸线使用功能单一化，重复建设、产业规划滞后等问题比较突出，综合开发利用效率低，削弱了岸线资源的使用价值。二是河湖岸线资源开发利用较为粗放，未能实现资源优化配置，无序开发、占多用少、长线短用、深水浅用等不同程度存在，影响了统一规划、产业布局。三是河湖岸线资源开发利用缺乏综合协调管理，条块分割严重，未能形成监管合力，影响了岸线资源有序开发。
2.4、河道采砂规划滞后
河道采砂规划是河道管理科学化、规范化的基础，是实施河道采砂管理的技术支撑。目前，黄河下游仅部分省局按照黄委要求编制了河段河道采砂取土规划，规划年开采总量2，041.85万m3，规划76个开采点；已批准的规划长度占该局河道长度的33%。已编制规划并批准实施的河段，依照规划依法审批，加强监管，维持了良好的采砂管理秩序。但没有编制规划的采砂管理情况比较混乱。黄河全流域的采砂规划规划更具权威性，但迟迟没有组织进行规划，不利于黄河河道采砂的长期管理。
3、对河道管理存在问题的解决措施
3.1、转变管理模式实现生态型管理
管理者转变理念，转变管理模式，要从传统的单一资源管理转向系统资源管理，实现生态资源开发、生物保护、环境规划统一协调的生态型管理模式，以达到区域资源、生态系统以及景观格局的更有效、综合的管理。建立河道管理地方政府首长负总责，河道流经区域党政主要领导负主责，当地水行政主管部门负责组织实施，当地政府相关部门紧密配合的河道管理机制。河道管理必须依靠各乡镇及有关职能部门的力量齐抓共管。建设部门在进行城乡建设规划时，应积极配合河道主管机关抓好城乡防洪规划，并不得审批占用河道管理范围内的一切建设项目。土地部门在审批涉及河道的建设用地时，必须首先征得河道主管机关的同意后，方可按土地使用审批程序履行审批手续。
3.2、修建河道整治
建筑河道整治建筑可调整水流，稳定河水走向，防止河流横向变形，巩固堤坝。通常的有丁坝、护岸等，采用的根据实际情况分为土、石、竹，另外柳石枕、石笼也是不错的选择。丁坝通常以组布设，还可等距离的布置，切忌布置一体丁坝，因其可造成上下游水混乱，极易被冲垮。锁坝用于拥堵河道汊道，可集中水流，利于航行。根据地形水文条件选择优越工程。护岸则是在河岸布置抗冲刷材料，减少水流对河岸的侵蚀。
3.3、实施河道裁弯
曲形河道虽然优美，但是在防洪方面却无能为力，裁去河道过于弯曲的部分，既可以增加防洪能力，也可以使通航更加的顺利。河道弯曲，河流对凹面冲击大，凸面泥沙极易堆积，会阻碍河道的畅通。所以在适时的情况下，可进行人工裁弯，改变河道平面，使流水通顺。进行河道裁弯工作时，关键重视引河的设计，综合考虑施工条件、河水年流量变化平均水平等。
3.4、加强河道采砂活动现场的监督管理
3.4.1、制定河道巡查制度及巡查实施方案。采取经常巡查、日常检查、定期抽查等方式对河道采砂活动进行执法检查，严厉查处非法、违规采砂行为，规范采砂市场和采砂行为，促进河道的良性发展。
3.4.2、加大水法宣传力度，公开采砂户信息，增强社会舆论监督。河道采砂活动线长点多，只依靠河道主管机关一个部门很难管理到位，需要采取管理措施:①加大水法宣传力度，增强采砂人及社会群众对河道采砂的法律意识;②采取媒体报道或采砂现场安装监督管理牌等形式，公开采砂户信息，组织群众参与，增强社会舆论监督。通过行政管理和群众监督两个手段加强采砂活动管理。
4、结语
就河道治理而言，在满足防洪要求的基础上，坚持生态治河理念，实现“水清、流畅、岸绿、景美”的治河目标；对于无水的河道，以绿带水，实现“绿色生态带”的治河目标。同时，增加管理资金投人，建立河道长效管理机制；坚持河道治理与管理并举，强化河道管理的措施和手段，有效控制污染源，加大执法检查和监督力度，以达到巩固综合整治成效和水环境保护的目的。
参考文献
[1]高玉琴,方国华,金鹏飞.上海市河道管理存在的问题及对策建议[J].水利经济,2008,02:57-59+78.
[2]苏文坤.莆田市南北洋河道管理存在的问题及对策[J].水利科技,2011,04:39-40+43.
[3]谢琼,王红瑞,柳长顺,高媛媛.城市化快速进程中河道利用与管理存在的问题及对策[J].资源科学,2012,03:424-432.
[4]轧文倩.新疆河道管理范围建设项目管理存在的问题及建议[J].水利建设与管理,2008,10:65-66+26.
关键词：河道管理；问题；措施
中图分类号：C93文献标识码： A
引言
河道管理是一项涉及面非常广的工作，同时在工作中要面临的问题也是非常复杂，河道治理的规模通常也是非常大，同时治理的意义是非常深远的。在进行河道管理的时候要在思想上和行动上进行重视，同时也要不断改变观念，将传统的管理方式进行改变，同時也要将以前单纯的工程管理向全方面管理方面进行改变。在对河流进行保护的时候要更好的了解保护的实质，保护河流也是更好的保护人类的生存环境，尊重河流，提高河流保护的自觉性，在对河流进行管理的时候要尊重河流发展的客观规律，进行统一的管理，在进行管理的时候要做到科学管理和依法管理。在对河流进行管理的时候也能更好的建设资源节约型社会，同时在对河道进行管理的时候要对河流的功能进行划分，同时对不同河段的功能也要进行明确，这样才能更好的明确河道的综合功能，在生态环境保护方面也能确定更好的效果。促进河流的可持续发展，能够更好的实现人与自然的和谐发展。
1、当前河道治理现状
我国现有河流是由人工河流与自然河流两部分组成的，虽然人工河流并不少，但因为开挖历史悠久，其人工痕迹逐渐褪去，已拥有了自然河流的特点，所以占据大部分比例的还是自然河流。我国现有河道污染严重，根据环境公报数据显示，从2006年开始，我国就有大量水源受到污染，其中海河、辽河污染程度最重，黄河、松花江等次之。近年来，部分地区城市水灾频发与部分地区供水严重缺乏的反差越来越严重，说明了河道治理的不足。因此相关工作人员想办法研究政策对此方面问题进行解决，加强河道的治理，保证国家人民的生命财产安全。
2、河道管理之中存在的问题
河道是水资源可以存在的主要载体，同时也是泄洪的主要通道，同时也是生态环境的重要屏障。经济的快速发展使得人类的经济活动日益的频繁，这样对河道的侵害也是非常严重。很多的地区在进行河道管理的时候对客观规律不进行重视，在追求经济利益的时候，通常都是以牺牲环境作为代价，这样就出现了人类和河流共同争水的情况，在河道管理的时候通常是存在着很多问题，对出现的问题要进行必要分析，这样能够更好的找到解决措施。
2.1、乱占河道建房的现象比较突出
很多城市在发展过程中出现了在河道附近建设房屋的情况，同时也存在着在河道附近开采煤矿的情况，这样对河道的泄洪是有很大影响。会出现这样的问题主要是和河道管理监管力度不到位有很大关系，对存在的违章建筑出现了处罚不到位情况。很多农村地区在进行房屋建设的时候，通常是存在着对河道管理不重视的情况，很多的宅基地在进行审批的时候通常是存在着很大的问题。很多百姓在进行建设时候因为有土地部门的相关许可，对河道根本就没有进行重视。
2.2、泄洪以及防洪治理
在对河道进行构建施工的时候，因为各类建筑物众多，又不能轻易对其进行排除，就导致了没有足够空间来进行河道防洪建设。不但如此，部分构建物因其特殊的位置或独特的构建结构会对河流走势进行改变，还会造成水流阻雍。这些都造成防洪泄洪的问题，给人民的生命安全造成严重威胁。近年来，许多城市存在洪灾问题，有些由于河道堤防未有达标整治防洪标准不够高，有些由于不能及时泄洪导致内涝，需要综合考虑防洪排涝功能也是河道治理的难点。
2.3、河湖岸线资源无序开发现象突出
河湖岸线资源是宝贵的资源，由于经济持续快速发展，一些地方在加快开发利用河湖岸线资源的同时，虽然对岸线资源的管理和保护也做了大量工作，并取得了一定成效，但仍然存在一些亟待解决的问题。一是河湖岸线资源开发利用缺乏相关规划，导致岸线使用功能单一化，重复建设、产业规划滞后等问题比较突出，综合开发利用效率低，削弱了岸线资源的使用价值。二是河湖岸线资源开发利用较为粗放，未能实现资源优化配置，无序开发、占多用少、长线短用、深水浅用等不同程度存在，影响了统一规划、产业布局。三是河湖岸线资源开发利用缺乏综合协调管理，条块分割严重，未能形成监管合力，影响了岸线资源有序开发。
2.4、河道采砂规划滞后
河道采砂规划是河道管理科学化、规范化的基础，是实施河道采砂管理的技术支撑。目前，黄河下游仅部分省局按照黄委要求编制了河段河道采砂取土规划，规划年开采总量2，041.85万m3，规划76个开采点；已批准的规划长度占该局河道长度的33%。已编制规划并批准实施的河段，依照规划依法审批，加强监管，维持了良好的采砂管理秩序。但没有编制规划的采砂管理情况比较混乱。黄河全流域的采砂规划规划更具权威性，但迟迟没有组织进行规划，不利于黄河河道采砂的长期管理。
3、对河道管理存在问题的解决措施
3.1、转变管理模式实现生态型管理
管理者转变理念，转变管理模式，要从传统的单一资源管理转向系统资源管理，实现生态资源开发、生物保护、环境规划统一协调的生态型管理模式，以达到区域资源、生态系统以及景观格局的更有效、综合的管理。建立河道管理地方政府首长负总责，河道流经区域党政主要领导负主责，当地水行政主管部门负责组织实施，当地政府相关部门紧密配合的河道管理机制。河道管理必须依靠各乡镇及有关职能部门的力量齐抓共管。建设部门在进行城乡建设规划时，应积极配合河道主管机关抓好城乡防洪规划，并不得审批占用河道管理范围内的一切建设项目。土地部门在审批涉及河道的建设用地时，必须首先征得河道主管机关的同意后，方可按土地使用审批程序履行审批手续。
3.2、修建河道整治
建筑河道整治建筑可调整水流，稳定河水走向，防止河流横向变形，巩固堤坝。通常的有丁坝、护岸等，采用的根据实际情况分为土、石、竹，另外柳石枕、石笼也是不错的选择。丁坝通常以组布设，还可等距离的布置，切忌布置一体丁坝，因其可造成上下游水混乱，极易被冲垮。锁坝用于拥堵河道汊道，可集中水流，利于航行。根据地形水文条件选择优越工程。护岸则是在河岸布置抗冲刷材料，减少水流对河岸的侵蚀。
3.3、实施河道裁弯
曲形河道虽然优美，但是在防洪方面却无能为力，裁去河道过于弯曲的部分，既可以增加防洪能力，也可以使通航更加的顺利。河道弯曲，河流对凹面冲击大，凸面泥沙极易堆积，会阻碍河道的畅通。所以在适时的情况下，可进行人工裁弯，改变河道平面，使流水通顺。进行河道裁弯工作时，关键重视引河的设计，综合考虑施工条件、河水年流量变化平均水平等。
3.4、加强河道采砂活动现场的监督管理
3.4.1、制定河道巡查制度及巡查实施方案。采取经常巡查、日常检查、定期抽查等方式对河道采砂活动进行执法检查，严厉查处非法、违规采砂行为，规范采砂市场和采砂行为，促进河道的良性发展。
3.4.2、加大水法宣传力度，公开采砂户信息，增强社会舆论监督。河道采砂活动线长点多，只依靠河道主管机关一个部门很难管理到位，需要采取管理措施:①加大水法宣传力度，增强采砂人及社会群众对河道采砂的法律意识;②采取媒体报道或采砂现场安装监督管理牌等形式，公开采砂户信息，组织群众参与，增强社会舆论监督。通过行政管理和群众监督两个手段加强采砂活动管理。
4、结语
就河道治理而言，在满足防洪要求的基础上，坚持生态治河理念，实现“水清、流畅、岸绿、景美”的治河目标；对于无水的河道，以绿带水，实现“绿色生态带”的治河目标。同时，增加管理资金投人，建立河道长效管理机制；坚持河道治理与管理并举，强化河道管理的措施和手段，有效控制污染源，加大执法检查和监督力度，以达到巩固综合整治成效和水环境保护的目的。
参考文献
[1]高玉琴,方国华,金鹏飞.上海市河道管理存在的问题及对策建议[J].水利经济,2008,02:57-59+78.
[2]苏文坤.莆田市南北洋河道管理存在的问题及对策[J].水利科技,2011,04:39-40+43.
[3]谢琼,王红瑞,柳长顺,高媛媛.城市化快速进程中河道利用与管理存在的问题及对策[J].资源科学,2012,03:424-432.
[4]轧文倩.新疆河道管理范围建设项目管理存在的问题及建议[J].水利建设与管理,2008,10:65-66+26.