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2002年为改善黄河滩区养殖环境,促进黄河滩区生态畜牧养殖与环境可持续发展,河南省重点出台了《河南省黄河滩区绿色奶业示范带建设规划》（豫政办[2002]75号）,扶持奶牛的生态、绿色养殖.根据规划,河南省畜牧局、发改委、财政厅提出并向国家申报了在郑州、开封、洛阳、新乡、焦作、济源、濮阳、商丘等8个省辖市的30个县（市、区）利用世行贷款8000万美元开发沿黄滩区及黄河故道区荒地资源,建设种草、养畜、加工一体化经营的“生态畜牧产业带建设项目”.