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【摘要】基层党组织作为农村各种社会组织的领导核心，同农民群众保持着广泛而又密切的联系，是党的领导机关密切联系农民群众的基本纽带。近年来，青田县不断夯实基层党建基础，积极探索基层党建工作的新思路、新方法和好机制，对基层党组织建设进行了有益的探索。
【关键词】基层；党组织；实践与思考
一、青田农村基层党组织建设的基本情况
近年来，青田县基层党建工作紧紧围绕全县经济社会发展大局，以服务群众为宗旨、以服务发展为主题，以提升水平为主线，以改革创新为动力，特别是自党的群众路线以来，按照“走村不漏户、户户见干部”的要求，在总结农村工作经验的基础上，创新提炼了“三联三不漏”联系服务群众机制，推动党员干部下基层、听民声，办实事、解民忧，不断夯实基层党建基础，积极探索基层党建工作的新思路、新方法和好机制，对基层服务型党组织建设进行了有益的探索。
目前，青田县共有党组织1323个，其中：党（工）委67个、党总支部45个、党支部1211个。有党员22024名，其中：农村党员12184名（女党员1690名，占13.87%；35周岁以下党员1442名，占11.84%。）全县共有建国前老党员254名，其中农村老党员182名。
二、青田加强农村基层党组织建设的实践成效
1.注重队伍建设，提升农村基层组织战斗力
一是加强教育培训。制定了基层党员教育培训计划，积极发挥远程教育站点的培训功能，定期向干群开放。扎实开展基层干部轮训工作，利用党校每年定期针对性地开出培训班、基层党务工作者培训班、村民主任培训班等，不断提升基层党员干部整体素质。二是健全联系帮扶结对。39名县级领导依托“一联八”机制包乡联村，开展调研、上党课、谈心谈话等“六个一”活动，“一乡一品”把脉发展方向。县级部门以“三对三”、“四对四”等形式组团联村，“一村一策”解决发展难题，全县414个行政村全部与县级联姻结成了对子。三是整顿后进村党组织。2014年通过调查摸底，确定了29个村级党组织和2个社区党组织作为重点整顿的软弱涣散党组织。通过整合资源、建立机制、分类施治，软弱涣散党组织整顿工作取得初步成效。四是推进“四议两公开一监督”工作法。进一步完善议事决策制度，扎实推进党务公开、政务公开，坚持在实现目标中求合作，在思想碰撞中求团结，在工作交流中求提高，做到“思考问题能换位、履行职责要到位、主动配合去补位、找准坐标不越位”，形成集思广益、团结和谐、互助合作、高效履职的良好局面。
2.狠抓党的活动，激发农村基层党组织的活力
一是大力营造浓厚的干事氛围。县委倡导四套班子特别是党政领导干部带头，推动干部力量下沉，深入一线为基层解决实际问题。县委县政府每月月初召开党政联席会议，总结上月工作完成情况，对月度工作作出安排；每季度召开“十大工程”推进汇报会，研究项目建设问题，开展政策处理难题攻坚；每半年开展一次重点工作落实回头看，由“六办”开展专项督查，督促重点工作落实。通过一年来的活动，“三带三敢三不怕”已经成为青田干部的精神动力和青田发展的强大推力，全县上下心齐气顺劲足实干的氛围更加浓厚。二是打造务实苦干的工作作风。坚持虚功实做、务求实效，在乡镇大力推进“远酒桌、离牌桌、近书桌”、项目攻坚、“六边三化三美”、行政效能提升、矛盾纠纷调处五大行动，促进了各项重点工作的有效落实；在项目攻坚行动中，县长担任总攻坚组组长，全县48个重点项目中有29个得到强势推进；在行政效能提升行动中，审批时限在2012年提速70%的基础上再提速33%；在矛盾纠纷调处行动中，把村级组织换届作为一个契机，从正面提出“五个倡导”的选人标准（即倡导选出带头致富、带领致富、带头干事、带头团结、带头廉洁的好干部），依法选出了一批群众信得过的带头人，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。三是激发争当先进的工作活力。去年以来，通过政策的保障、“三带三敢三不怕”活动的开展，乡镇比学赶超、积极创新，北山、高市等4个乡镇成功入选“三带三敢三不怕”十佳典型事例，各乡镇学习先进、争当先进的氛围日益浓厚。
3.夯实阵地建设，巩固农村基层党组织的行动力
一是着重在建和用字上下功夫。通过政府拨、集体出、华侨捐、企业扶、结对单位送等形式，推进村级活动场所建设。目前，414个村和14个社区均有活动场所。今年以来，在充分调研的基础上，对32个1000人以上但场所100平方米以下的村，进行重点整改，通过新建、扩建、整合修缮等完成了27个村的整改任务，还有4个预计年底前完成。二是逐步建立与财政同步增长的基层党组织运行保障机制。全面落实省定四项经费预算。其中村干部报酬预算总额1787万元，主要干部报酬达到了上年度农村劳动力平均收入水平；社区干部报酬预算总额270万元，达到了上年度职工平均水平；村级组织运转经费预算总额528万元，对178个村运转经费不足5万全部补足5万；社区工作经费也按每个社区不少于10万元进行了预算。三是高度重视“三资”管理和“三务”公开规范化建设。年初就纳入县委县政府20项重点改革事项，从3月开始开展了专项整治，重点抓好414个行政村的清产核资、帐户清理和公开规范化，归并帐户46个，专项审计34个村，整治工作取得了明显成效。8月，在山口镇召开了现场推进会，深入推进了该项工作。目前，各村“三资”管理和“三务”公开比较及时、规范。
三、青田县加强农村基层党组织建设存在的主要问题
1.党员理想信念不够坚定
少数党员干部思想迷惘，马克思主义的信仰淡漠，对党的忠诚意识有所动摇，丧失了理想信念，缺乏对建设有中国特色社会主义的信心。部分党员干部宗旨观念淡薄，把党的宗旨抛在脑后，只追求个人利益，为人民服务的意识不强。部分党员干部组织纪律涣散，组织意识不强，长期不参加或极少参加组织生活，个人主义、自由主义严重，混同于一般的老百姓。另外，当共产主义信仰缺失时，宗教文化和民间信仰就会趁机“填补空缺”。宗教、民间信仰的盛行，给村级党组织建设带来极大的冲击：首先，会扰乱社会管理，党组织开展精神文明建设活动的困难会进一步加大；其次，部分党员参与宗教和迷信活动，直接损害了党组织的形象和权威；再次，还会助长农村宗族家族势力的发展，给党组织权威带来极大的冲击。总而言之，它使村级组织在开展工作和自身建设等方面都面临着诸多新挑战。 2.队伍综合素质有待提高
在班子建设方面存在“三个薄弱”问题。一是待遇低，在村民中的威信不高。村干部每个月拿到手的工资屈指可数，加之针对村干部的医疗保险、养老保险等社会保障机制尚未建立健全，在一定程度上削弱了村干部的工作积极性；二是私心重，凝聚力和战斗力不强。有的村干部没有为民办实事的思想，总想着为自己“谋福利”，甚至班子之间各自为政、相互拆台，思想和工作上形不成工作合力。三是能力弱，为民办实事的力量不足。一些基层党组织在面对突发事件的时候显得束手无策，不能很好地运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题，致使农村中的矛盾升级，引发上访，甚至发生群体性事件。
3.组织经费保障还需完善
我县农村在基层党组织建设经费保障上已经作出了一些探索，采取了一些措施，也取得了一些实效，但总体上来看，基层党组织建设经费投入还是显得不足。大部分的村集体经营收入低或根本无集体经营收入，工作运转主要依靠县级财政转移支付，运转困难，这就导致农村党组织无钱办事，运转困难。同时，由于经费的缺失，党员阵地也缺乏，即使是召开一次党员、村民代表大会，组织开展各项活动，由于外出务工、经商的农村流动党员较多，在利益相关下，如果不支付误工补贴，也很难召开，这极大地削弱了村组织的战斗力。
四、青田县加强农村基层党组织建设的对策建议
1.多措并举，提升农村基层党组织整体素质
（一）加强领导班子建设。充分利用村组织换届选举“公推直选”的契机，切实抓好基层组织换届选举工作，全面加强基层领导班子建设。努力把那些致力于服务发展、服务社会、服务群众的优秀人才选拔进基层党组织领导班子。对于受宗教和民间迷信势力影响严重的村支部，要进行重点整顿，通过各种形式加强班子建设，尽快改变面貌。
（二）加强党员队伍建设。一是要在“入口”上下功夫。积极大胆地吸纳有文化的青年农民入党，要把农村发展能人培养成为党员，把致富能手中的党员培养成村干部，把优秀村干部培养成党支书，为党组织不断补充“新鲜血液”。二是要在教育培训上下功夫。坚持党员党员领导干部讲党课等，加强思想政治建设。加大现代远程教育网点建管用，创造性开设农民培训，提升广大党员群众推动科学发展的能力。三是管理监督上下功夫。积极打造党内监督、媒体监督、社会监督三网合一的全方位立体化监督网络，引导干部规范行为标准，时时处处发挥先锋模范作用。
（三）加强后备队伍建设。可以通过采取“公开推荐、理论考试、差额考察”的方式集中选拔、培养一批有思想、有能力的致富带头人、退伍军人、回乡大学生、外出务工经商人员进入基层党组织。积极鼓励各类人才向基层流动，通过工作实践表现，对后备干部的全面考察、层层筛选逐步优化党员结构，夯实基层党组织人才基础。
2.多样布局，推进基层党建平台“互联网+”转型
信息化时代的突出特征就是互联网互联网彻底改变了一个组织获取、处理和利用信息的方法和效果。在新形势下如何与时俱进，积极拓展基层党建工作领域和空间，充分利用互联网、移动网络扁平化、无边界、零距离、大数据、高速度的传播平台至关重要。
（一）建立网上支部工作平台。办好党建网站主要用于发布党支部的工作动态、信息简报、党支部概况、党支部通知、党务公开等内容。
（二）建立网上舆论宣传平台。加强基层党组织网络宣传员队伍建设，正确引导和处置网络舆情，提高基层党组织和党员网络动员、网络组织、网络引导的能力。
（三）建立网上党员服务管理平台。以此来开展党员网上远程教育，使党员随时随地学习、互动和交流，实现党员教育的“互联网+”建设；实现党员动态管理、党费收缴、组织关系转接等基础工作的网络化，利用大数据和云计算机技术对基础党建进行全面分析和把握，实现党员管理的“互联网+”转型。
3.多方联动，释放基层党建经费保障压力
（一）加大扶持力度。要建立基层党组织建设经费财政保障机制，以保障基层党组织工作和活动正常开展、设施配置之需，夯实执政党的建设基础。进一步完善实施非公企业税前列支和村级梯级式补助运转经费制度，并逐步增加政府拨付的村级组织运转经费。建立收入与工作相适应的劳资关系，扩大基层干部务工的财政补贴范围，把村（社区）党组织委员全部纳入补贴。
（二）大力发展村级集体经济。村级党组织要积极探索集体经济的发展模式，提升“自我造血”的能力。首先，要全面考察各村地理位置、外部环境、资源状况、等不同情况，找准定位、确定主导产业，坚持“一乡一品”、“一村一策”，做大做强特色产业。其次，要不断延伸产业链条，积极开拓市场，发展农村经济，增加农民集体收入。再次，对于集体经济特别薄弱的村可以采取部门帮扶、村企联建、科技服务等创建模式，找准突破点，助推集体经济起步，积极探索农村集体经济发展新路子。最后，要加强农村集体“三资”制度化、规范化、民主化管理，坚持开展农村集体“三资”管理和“三务”公开工作，让农民群众真正享有稳定而持续的集体收益分配权。
4.多管齐下，健全基层党组织建设机制
（一）健全联系基层机制。坚持领导示范带头引领，打包县级帮扶资源，依托领导干部“一联八”机制，县处级领导干部经常深入联系点调查研究，了解掌握情况，解决实际问题，发现总结基层党建工作的经验做法，努力把联系点建成示范点。
（二）建立督导检查机制。每个村级党组织都要建立基层组织建设台账，明确目标任务、主要措施、完成时限和承办责任人等内容。上级党委跟踪指导、督促落实，采取定期、不定期的方式，深入各村级组织进行检查，通报进度，研究推进措施。
（三）建立考评激励机制。各村党组织书记结合基层党组织建设定期向上级党委进行专项述职；组织党员和群众代表对基层组织建设情况进行评议；把基层组织建设情况作为各村领导班子年度考核重要内容，作为年度评先重要依据。
【参考文献】
[1]中办印发《意见》要求加强基层服务型党组织建设[N].人民日报，2014-05-29.
[2]杨凤城.习近平执政党建设思想谈[J].中国特色社会主义研究.2014（06）
[3]林尚立.基层组织：执政能力与和谐社会建设的战略资源[J]理论前沿，2006.
【关键词】基层；党组织；实践与思考
一、青田农村基层党组织建设的基本情况
近年来，青田县基层党建工作紧紧围绕全县经济社会发展大局，以服务群众为宗旨、以服务发展为主题，以提升水平为主线，以改革创新为动力，特别是自党的群众路线以来，按照“走村不漏户、户户见干部”的要求，在总结农村工作经验的基础上，创新提炼了“三联三不漏”联系服务群众机制，推动党员干部下基层、听民声，办实事、解民忧，不断夯实基层党建基础，积极探索基层党建工作的新思路、新方法和好机制，对基层服务型党组织建设进行了有益的探索。
目前，青田县共有党组织1323个，其中：党（工）委67个、党总支部45个、党支部1211个。有党员22024名，其中：农村党员12184名（女党员1690名，占13.87%；35周岁以下党员1442名，占11.84%。）全县共有建国前老党员254名，其中农村老党员182名。
二、青田加强农村基层党组织建设的实践成效
1.注重队伍建设，提升农村基层组织战斗力
一是加强教育培训。制定了基层党员教育培训计划，积极发挥远程教育站点的培训功能，定期向干群开放。扎实开展基层干部轮训工作，利用党校每年定期针对性地开出培训班、基层党务工作者培训班、村民主任培训班等，不断提升基层党员干部整体素质。二是健全联系帮扶结对。39名县级领导依托“一联八”机制包乡联村，开展调研、上党课、谈心谈话等“六个一”活动，“一乡一品”把脉发展方向。县级部门以“三对三”、“四对四”等形式组团联村，“一村一策”解决发展难题，全县414个行政村全部与县级联姻结成了对子。三是整顿后进村党组织。2014年通过调查摸底，确定了29个村级党组织和2个社区党组织作为重点整顿的软弱涣散党组织。通过整合资源、建立机制、分类施治，软弱涣散党组织整顿工作取得初步成效。四是推进“四议两公开一监督”工作法。进一步完善议事决策制度，扎实推进党务公开、政务公开，坚持在实现目标中求合作，在思想碰撞中求团结，在工作交流中求提高，做到“思考问题能换位、履行职责要到位、主动配合去补位、找准坐标不越位”，形成集思广益、团结和谐、互助合作、高效履职的良好局面。
2.狠抓党的活动，激发农村基层党组织的活力
一是大力营造浓厚的干事氛围。县委倡导四套班子特别是党政领导干部带头，推动干部力量下沉，深入一线为基层解决实际问题。县委县政府每月月初召开党政联席会议，总结上月工作完成情况，对月度工作作出安排；每季度召开“十大工程”推进汇报会，研究项目建设问题，开展政策处理难题攻坚；每半年开展一次重点工作落实回头看，由“六办”开展专项督查，督促重点工作落实。通过一年来的活动，“三带三敢三不怕”已经成为青田干部的精神动力和青田发展的强大推力，全县上下心齐气顺劲足实干的氛围更加浓厚。二是打造务实苦干的工作作风。坚持虚功实做、务求实效，在乡镇大力推进“远酒桌、离牌桌、近书桌”、项目攻坚、“六边三化三美”、行政效能提升、矛盾纠纷调处五大行动，促进了各项重点工作的有效落实；在项目攻坚行动中，县长担任总攻坚组组长，全县48个重点项目中有29个得到强势推进；在行政效能提升行动中，审批时限在2012年提速70%的基础上再提速33%；在矛盾纠纷调处行动中，把村级组织换届作为一个契机，从正面提出“五个倡导”的选人标准（即倡导选出带头致富、带领致富、带头干事、带头团结、带头廉洁的好干部），依法选出了一批群众信得过的带头人，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。三是激发争当先进的工作活力。去年以来，通过政策的保障、“三带三敢三不怕”活动的开展，乡镇比学赶超、积极创新，北山、高市等4个乡镇成功入选“三带三敢三不怕”十佳典型事例，各乡镇学习先进、争当先进的氛围日益浓厚。
3.夯实阵地建设，巩固农村基层党组织的行动力
一是着重在建和用字上下功夫。通过政府拨、集体出、华侨捐、企业扶、结对单位送等形式，推进村级活动场所建设。目前，414个村和14个社区均有活动场所。今年以来，在充分调研的基础上，对32个1000人以上但场所100平方米以下的村，进行重点整改，通过新建、扩建、整合修缮等完成了27个村的整改任务，还有4个预计年底前完成。二是逐步建立与财政同步增长的基层党组织运行保障机制。全面落实省定四项经费预算。其中村干部报酬预算总额1787万元，主要干部报酬达到了上年度农村劳动力平均收入水平；社区干部报酬预算总额270万元，达到了上年度职工平均水平；村级组织运转经费预算总额528万元，对178个村运转经费不足5万全部补足5万；社区工作经费也按每个社区不少于10万元进行了预算。三是高度重视“三资”管理和“三务”公开规范化建设。年初就纳入县委县政府20项重点改革事项，从3月开始开展了专项整治，重点抓好414个行政村的清产核资、帐户清理和公开规范化，归并帐户46个，专项审计34个村，整治工作取得了明显成效。8月，在山口镇召开了现场推进会，深入推进了该项工作。目前，各村“三资”管理和“三务”公开比较及时、规范。
三、青田县加强农村基层党组织建设存在的主要问题
1.党员理想信念不够坚定
少数党员干部思想迷惘，马克思主义的信仰淡漠，对党的忠诚意识有所动摇，丧失了理想信念，缺乏对建设有中国特色社会主义的信心。部分党员干部宗旨观念淡薄，把党的宗旨抛在脑后，只追求个人利益，为人民服务的意识不强。部分党员干部组织纪律涣散，组织意识不强，长期不参加或极少参加组织生活，个人主义、自由主义严重，混同于一般的老百姓。另外，当共产主义信仰缺失时，宗教文化和民间信仰就会趁机“填补空缺”。宗教、民间信仰的盛行，给村级党组织建设带来极大的冲击：首先，会扰乱社会管理，党组织开展精神文明建设活动的困难会进一步加大；其次，部分党员参与宗教和迷信活动，直接损害了党组织的形象和权威；再次，还会助长农村宗族家族势力的发展，给党组织权威带来极大的冲击。总而言之，它使村级组织在开展工作和自身建设等方面都面临着诸多新挑战。 2.队伍综合素质有待提高
在班子建设方面存在“三个薄弱”问题。一是待遇低，在村民中的威信不高。村干部每个月拿到手的工资屈指可数，加之针对村干部的医疗保险、养老保险等社会保障机制尚未建立健全，在一定程度上削弱了村干部的工作积极性；二是私心重，凝聚力和战斗力不强。有的村干部没有为民办实事的思想，总想着为自己“谋福利”，甚至班子之间各自为政、相互拆台，思想和工作上形不成工作合力。三是能力弱，为民办实事的力量不足。一些基层党组织在面对突发事件的时候显得束手无策，不能很好地运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题，致使农村中的矛盾升级，引发上访，甚至发生群体性事件。
3.组织经费保障还需完善
我县农村在基层党组织建设经费保障上已经作出了一些探索，采取了一些措施，也取得了一些实效，但总体上来看，基层党组织建设经费投入还是显得不足。大部分的村集体经营收入低或根本无集体经营收入，工作运转主要依靠县级财政转移支付，运转困难，这就导致农村党组织无钱办事，运转困难。同时，由于经费的缺失，党员阵地也缺乏，即使是召开一次党员、村民代表大会，组织开展各项活动，由于外出务工、经商的农村流动党员较多，在利益相关下，如果不支付误工补贴，也很难召开，这极大地削弱了村组织的战斗力。
四、青田县加强农村基层党组织建设的对策建议
1.多措并举，提升农村基层党组织整体素质
（一）加强领导班子建设。充分利用村组织换届选举“公推直选”的契机，切实抓好基层组织换届选举工作，全面加强基层领导班子建设。努力把那些致力于服务发展、服务社会、服务群众的优秀人才选拔进基层党组织领导班子。对于受宗教和民间迷信势力影响严重的村支部，要进行重点整顿，通过各种形式加强班子建设，尽快改变面貌。
（二）加强党员队伍建设。一是要在“入口”上下功夫。积极大胆地吸纳有文化的青年农民入党，要把农村发展能人培养成为党员，把致富能手中的党员培养成村干部，把优秀村干部培养成党支书，为党组织不断补充“新鲜血液”。二是要在教育培训上下功夫。坚持党员党员领导干部讲党课等，加强思想政治建设。加大现代远程教育网点建管用，创造性开设农民培训，提升广大党员群众推动科学发展的能力。三是管理监督上下功夫。积极打造党内监督、媒体监督、社会监督三网合一的全方位立体化监督网络，引导干部规范行为标准，时时处处发挥先锋模范作用。
（三）加强后备队伍建设。可以通过采取“公开推荐、理论考试、差额考察”的方式集中选拔、培养一批有思想、有能力的致富带头人、退伍军人、回乡大学生、外出务工经商人员进入基层党组织。积极鼓励各类人才向基层流动，通过工作实践表现，对后备干部的全面考察、层层筛选逐步优化党员结构，夯实基层党组织人才基础。
2.多样布局，推进基层党建平台“互联网+”转型
信息化时代的突出特征就是互联网互联网彻底改变了一个组织获取、处理和利用信息的方法和效果。在新形势下如何与时俱进，积极拓展基层党建工作领域和空间，充分利用互联网、移动网络扁平化、无边界、零距离、大数据、高速度的传播平台至关重要。
（一）建立网上支部工作平台。办好党建网站主要用于发布党支部的工作动态、信息简报、党支部概况、党支部通知、党务公开等内容。
（二）建立网上舆论宣传平台。加强基层党组织网络宣传员队伍建设，正确引导和处置网络舆情，提高基层党组织和党员网络动员、网络组织、网络引导的能力。
（三）建立网上党员服务管理平台。以此来开展党员网上远程教育，使党员随时随地学习、互动和交流，实现党员教育的“互联网+”建设；实现党员动态管理、党费收缴、组织关系转接等基础工作的网络化，利用大数据和云计算机技术对基础党建进行全面分析和把握，实现党员管理的“互联网+”转型。
3.多方联动，释放基层党建经费保障压力
（一）加大扶持力度。要建立基层党组织建设经费财政保障机制，以保障基层党组织工作和活动正常开展、设施配置之需，夯实执政党的建设基础。进一步完善实施非公企业税前列支和村级梯级式补助运转经费制度，并逐步增加政府拨付的村级组织运转经费。建立收入与工作相适应的劳资关系，扩大基层干部务工的财政补贴范围，把村（社区）党组织委员全部纳入补贴。
（二）大力发展村级集体经济。村级党组织要积极探索集体经济的发展模式，提升“自我造血”的能力。首先，要全面考察各村地理位置、外部环境、资源状况、等不同情况，找准定位、确定主导产业，坚持“一乡一品”、“一村一策”，做大做强特色产业。其次，要不断延伸产业链条，积极开拓市场，发展农村经济，增加农民集体收入。再次，对于集体经济特别薄弱的村可以采取部门帮扶、村企联建、科技服务等创建模式，找准突破点，助推集体经济起步，积极探索农村集体经济发展新路子。最后，要加强农村集体“三资”制度化、规范化、民主化管理，坚持开展农村集体“三资”管理和“三务”公开工作，让农民群众真正享有稳定而持续的集体收益分配权。
4.多管齐下，健全基层党组织建设机制
（一）健全联系基层机制。坚持领导示范带头引领，打包县级帮扶资源，依托领导干部“一联八”机制，县处级领导干部经常深入联系点调查研究，了解掌握情况，解决实际问题，发现总结基层党建工作的经验做法，努力把联系点建成示范点。
（二）建立督导检查机制。每个村级党组织都要建立基层组织建设台账，明确目标任务、主要措施、完成时限和承办责任人等内容。上级党委跟踪指导、督促落实，采取定期、不定期的方式，深入各村级组织进行检查，通报进度，研究推进措施。
（三）建立考评激励机制。各村党组织书记结合基层党组织建设定期向上级党委进行专项述职；组织党员和群众代表对基层组织建设情况进行评议；把基层组织建设情况作为各村领导班子年度考核重要内容，作为年度评先重要依据。
【参考文献】
[1]中办印发《意见》要求加强基层服务型党组织建设[N].人民日报，2014-05-29.
[2]杨凤城.习近平执政党建设思想谈[J].中国特色社会主义研究.2014（06）
[3]林尚立.基层组织：执政能力与和谐社会建设的战略资源[J]理论前沿，2006.