政府与非政府组织之间建立起合作性关系,如今日益盛行.尽管总体上来说这一方法具有颇多优势,但是对于其含义以及实际操作中的多样性,人们尚未达成共识.通过回顾有关合作性关系的文献,我们可以提炼出两个定义要素:相互依赖性和组织身份,从而对“合作性关系”这一概念加以精炼.依据这两个定义要素,我们将以一个相对的标准来界定“合作性关系”,同时将它与其他种类的关系--如合同关系、延伸性关系和操纵性关系或逐步吞并性关系等,进行一一区分,同时以例证对上述关系进行说明.这种模型使得各个参与者可以以之来估计自己对于合作性方式的相对承受能力;同时,该模型还可以为潜在的合作者们提供一种共同的话语.将这些界定性要素同合作性关系附加的价值联系起来,可以使得合作者们既可以从工具性的角度,也可以从规范性的角度,来倡导合作性关系这类合作的途径.这一模型以及组织之间关系的矩阵图,意味着人们在对界定性要素加以精炼以及发挥合作性关系的实践操作性等方面,都可以进行进一步的理论建构和实际试验;同时,这些方面还可以使得合作者们更加积极地响应建立合作性关系的期望.