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西安谈判1937年2月8日，顾祝同率中央军进驻西安。蒋介石委派他为全权代表，后来又增派张冲和贺衷寒，参与在西安举行的与周恩来的谈判。张闻天、毛泽东给周恩来拍来电报，提出谈判中应要求将红军编制设为12个师，4个军，4个军。而张冲临行前，蒋介石向他交了底牌：共产党要等宪法公布后公开；红军可以改编为3师9团，不可再加。3月8日，双方达成了“三八协议”。可是，这个协议却因贺衷寒的修改而改变了内容，这便是：红军改编为3个师后，每师只能有1万人，政训人员由南京政府派人参加，甚至删去了协议中的停止攻击红军西路军的条款等