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罗尔斯认为正义问题不应仅仅只是作为一种形而上的思辨，而应更多地关注现实问题：正义理论的现实化就是国家善治的实现。国家实现善治的意义在于对正义价值的践行。正义国家善治的核心命题在罗尔斯看来就是：善治即正义。善治就是要在公共利益与私人权益之间作一个合理的平衡。罗尔斯没有对善治作专门的论述，但从他的正义思想中，我们不难发现，他的善治思想主要是从国家治理的微观领域考察善治的可能、善治的核心、善治的延伸、善治文化的传承等，进而在宏观上回归到作为国家伦理范畴的正义。