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随着我国住房分配制度改革的深化和住房商品化程度的加快，城乡居民住房条件得到进一步改善的同时，受市场流动性资金过剩和居民投资理念偏失的影响，商品房开发规模和住房价格呈现出井喷式增长，城镇中低收入家庭、困难家庭和新增就业人群一房难求的矛盾也日益显现出来，在某些城市甚至引发群体陛事件，社会矛盾的凸显影响社会稳定和经济建设大局。