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党的十五届三中全会提出：“发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个大战略”。小城镇的建设第一次被历史凸现出来。小城镇的建设遇到了一个前所未有的发展机遇。近年来，全国各地小城镇建设规模大、速度快也是前所未有的。
然而，随着小城镇的发展，我们也发现全国各地小城镇的面貌却越来越相象。各地小城镇的特色在逐渐消失，传统小城镇应有的“小桥、流水、人家”亲切空间也消失在对大、中城市刻意模仿中。造成小城镇这种状况的原因，或许是多方面的。但是从规划专业的角度来看，其中一个重要因素是在小城镇规划的整个过程中，缺乏运用城市设计的手段。
何谓城市设计？城市设计就是城市形体、环境的一种构思、方法、手段，其目的在于改善城市整体形象与环境景观，为提高人们的生活质量服务，它贯穿于城市规划的各个编制阶段。要把城市建设好离不开好的城市设计，同样要把小城镇建设好也离不开好的城市设计。从目前小城镇现状来看，它们的城市设计具有一些不同于大、中城市的方面，而具有其自身的特点。首先，由于小城镇规模小，用地有限，规划程序较大、中城市简单，一般来说小城镇的总体规划就可直接指导城市建设，这也就要求在小城镇总体规划阶段就应建立相应深度城市设计的基本框架。这种基本框架与城市总体规划的其他内容一样，成为指导城镇建设的条文，只有这样才能促进小城镇整体特色的建设。然而，在小城镇规划中城市设计普遍地未被重视，从许多编制好的城镇总体规划来看，城市设计不是一笔带过，就是只字未提。以上情况也与编制这些规划的设计部门有关。对于这些设计部门而言，编制小城镇规划通常采用以往的程序化就能很快完成。编制规划程序化和高速度就不可能使城市设计贯穿于城镇规划编制的各个阶段。这样就会造成在以后城镇建设中，在城市整体景观营造中无据可依，其结果就会使小城镇面貌单调，城镇特色消失。其次，目前一些地方小城镇领导和职能部门对城市设计的认识存在着很大的误区。他们认为做好几条沿街城市设计就可代表城市设计，代表城镇风貌，他们认为城镇整体美感就是好看，在规划和建设过程中，片面地向大、中城市看齐，认为高楼大厦、宽阔的道路就是现代化，对这些行为还美其名日“超前意识”，盲目求大，做大手笔。一些在大中城市规划中出现的弊端又重复在小城镇的规划中，孰不知这些不顾及城镇的城市设计的规划，不仅不能促进当地小城镇的建设，也破坏历史（有的城镇甚至上千年）遗留给城镇的风貌和特色，给后代留下隐患。针对这些现象，建设部部长俞正声近期指出：在城乡建设过程中，现在没有能力建设的，应该先规划好，留给后人建设。而不能搞破坏性建设，以致给后人遗留无穷祸患。
在此，本人根据多年实践经验，认为小城镇城市设计应当从以下几方面重点研究。
一、小城镇的空间形态结构研究
小城镇总体规划往往对城镇的形态和城镇主要空间的形成起到了决定性影响。从目前的小城镇规划过程来看，城镇的空间形态结构主要取决于城镇用地合理的布局。这种“合理布局”主要是规划设计人员依据技术规范，结合城镇所在的自然地理环境和历史形成的布局特征人为决定的，而缺乏居民对城镇空间形态感知的考虑。这样的布局合理不一定合情，居民对他所在城镇产生空间与形态感知的基础是由当地的地域条件、历史因素、传统因素、宗教因素、民族因素等组成的。这种对空间形态的感知会使居民对所在城镇产生依恋的感情。城镇的特色也体现于此。城镇空间形态感知包括中心、标志物、边界、建筑物特征等几个方面。在城镇总体规划阶段的城市设计中.可深入对城镇空间形态可感知性研究，结合土地利用、交通规划等设计好城镇的中心、标志物、边界及主要场所的整体布局。
二、小城镇的景观设计
小城镇不是一张纸，也不象大、中城市那样占据大地。小城镇的主要优势是它地处农村的自然山水之中，城镇与环境高度融合，密不可分，这是它优于城市的重要之处。也为城镇的景观设计提供了良好的基础，由于城镇规划布局中用地布局对景观构成产生更大影响，因而在城镇总体规划阶段就应考虑城镇景观设计，这也是城镇城市设计的重要内容，在具体设计过程中可利用环境，通过对比，协调等手法，或采用显山露水，在制高点设标志物，甚至可直接将城镇布置在区域大环境中等手段，构成一个生动、富有层次的城镇景观，从而丰富小城镇的城市设计内容。
三、建筑和建筑群的设计
建筑物是城镇的细胞，他给城镇的特色定下了基调，城镇的建筑物要体现时代性、民族性、地方性，要对各功能用地每块的建筑进行分类，区别主次关系.并建立联系，使地块内的建筑体系形成和谐，富有特色的群体形象，另外对一些重点、标志性和象征性的建筑给予其特殊形体色彩，以突出其特殊性，避免单调。
以上这些内容就可在城镇总体规划阶段，结合规划实际作为规划文本的一项内容，重点表述，这也是城市设计为以后具体的城市建设提供依据。
四、小城镇景观的挖掘、分析与深化
城镇景观包括人文景观、历史景观等，这些资料应作为城镇总体规划基础资料加以收集的一部分工作，在对这些景观资料记录，分析的基础上，规划设计者可以充分认识城镇的表象和城市设计的素材。在小城镇总体规划阶段中设计人员要提出这些景观资料，通过分析，深入强化这些景观特色。正是由于这些景观在城镇总体布局中作为一个重要因素加以考虑，就会使之在以后建设落到实处，增加城镇的特色。
五、小城镇的尺度问题
在建筑单体设计中经常运用尺度这一名词，而在小城镇也存在尺度问题。城镇尺度就是建立以人为中心，人与周围环境相适宜的和谐关系。其主要依据是步行尺度，我国传统的有特色的小城镇都较好地解决小城镇尺度问题，但是目前由于小城镇的发展，城镇规模的扩大，机动车辆不断增大，一些小城镇拓宽了马路，有的马路拓宽甚至四、五十米，而道路两侧仅有二，三层高的建筑，人们行走在上边，会感到空旷与不适。
城镇总体规划对城镇尺度建立起决定性的作用，如何建立城鎮合适的尺度，而又不影响城镇交通顺畅，县城镇的城市设计应考虑的重要回题，这也是规划工作者要深入研究的一个问题。
要编制好一个小城镇的总体规划，城市设计必须贯穿于整个过程，以上几个方面探讨与分析是本人根据近年来城镇规划实践中以及其他一些小城镇现状出现的问题提出的，如果在以后编制小城镇总体规划中结合规划实际，从总体规划阶段就重视城市设计问题，解决好上述五个方面的问题，必将有助于小城镇城市设计的深入，有助于小城镇特色的形成，使城市设计在小城镇规划中起到它应有的作用。
然而，随着小城镇的发展，我们也发现全国各地小城镇的面貌却越来越相象。各地小城镇的特色在逐渐消失，传统小城镇应有的“小桥、流水、人家”亲切空间也消失在对大、中城市刻意模仿中。造成小城镇这种状况的原因，或许是多方面的。但是从规划专业的角度来看，其中一个重要因素是在小城镇规划的整个过程中，缺乏运用城市设计的手段。
何谓城市设计？城市设计就是城市形体、环境的一种构思、方法、手段，其目的在于改善城市整体形象与环境景观，为提高人们的生活质量服务，它贯穿于城市规划的各个编制阶段。要把城市建设好离不开好的城市设计，同样要把小城镇建设好也离不开好的城市设计。从目前小城镇现状来看，它们的城市设计具有一些不同于大、中城市的方面，而具有其自身的特点。首先，由于小城镇规模小，用地有限，规划程序较大、中城市简单，一般来说小城镇的总体规划就可直接指导城市建设，这也就要求在小城镇总体规划阶段就应建立相应深度城市设计的基本框架。这种基本框架与城市总体规划的其他内容一样，成为指导城镇建设的条文，只有这样才能促进小城镇整体特色的建设。然而，在小城镇规划中城市设计普遍地未被重视，从许多编制好的城镇总体规划来看，城市设计不是一笔带过，就是只字未提。以上情况也与编制这些规划的设计部门有关。对于这些设计部门而言，编制小城镇规划通常采用以往的程序化就能很快完成。编制规划程序化和高速度就不可能使城市设计贯穿于城镇规划编制的各个阶段。这样就会造成在以后城镇建设中，在城市整体景观营造中无据可依，其结果就会使小城镇面貌单调，城镇特色消失。其次，目前一些地方小城镇领导和职能部门对城市设计的认识存在着很大的误区。他们认为做好几条沿街城市设计就可代表城市设计，代表城镇风貌，他们认为城镇整体美感就是好看，在规划和建设过程中，片面地向大、中城市看齐，认为高楼大厦、宽阔的道路就是现代化，对这些行为还美其名日“超前意识”，盲目求大，做大手笔。一些在大中城市规划中出现的弊端又重复在小城镇的规划中，孰不知这些不顾及城镇的城市设计的规划，不仅不能促进当地小城镇的建设，也破坏历史（有的城镇甚至上千年）遗留给城镇的风貌和特色，给后代留下隐患。针对这些现象，建设部部长俞正声近期指出：在城乡建设过程中，现在没有能力建设的，应该先规划好，留给后人建设。而不能搞破坏性建设，以致给后人遗留无穷祸患。
在此，本人根据多年实践经验，认为小城镇城市设计应当从以下几方面重点研究。
一、小城镇的空间形态结构研究
小城镇总体规划往往对城镇的形态和城镇主要空间的形成起到了决定性影响。从目前的小城镇规划过程来看，城镇的空间形态结构主要取决于城镇用地合理的布局。这种“合理布局”主要是规划设计人员依据技术规范，结合城镇所在的自然地理环境和历史形成的布局特征人为决定的，而缺乏居民对城镇空间形态感知的考虑。这样的布局合理不一定合情，居民对他所在城镇产生空间与形态感知的基础是由当地的地域条件、历史因素、传统因素、宗教因素、民族因素等组成的。这种对空间形态的感知会使居民对所在城镇产生依恋的感情。城镇的特色也体现于此。城镇空间形态感知包括中心、标志物、边界、建筑物特征等几个方面。在城镇总体规划阶段的城市设计中.可深入对城镇空间形态可感知性研究，结合土地利用、交通规划等设计好城镇的中心、标志物、边界及主要场所的整体布局。
二、小城镇的景观设计
小城镇不是一张纸，也不象大、中城市那样占据大地。小城镇的主要优势是它地处农村的自然山水之中，城镇与环境高度融合，密不可分，这是它优于城市的重要之处。也为城镇的景观设计提供了良好的基础，由于城镇规划布局中用地布局对景观构成产生更大影响，因而在城镇总体规划阶段就应考虑城镇景观设计，这也是城镇城市设计的重要内容，在具体设计过程中可利用环境，通过对比，协调等手法，或采用显山露水，在制高点设标志物，甚至可直接将城镇布置在区域大环境中等手段，构成一个生动、富有层次的城镇景观，从而丰富小城镇的城市设计内容。
三、建筑和建筑群的设计
建筑物是城镇的细胞，他给城镇的特色定下了基调，城镇的建筑物要体现时代性、民族性、地方性，要对各功能用地每块的建筑进行分类，区别主次关系.并建立联系，使地块内的建筑体系形成和谐，富有特色的群体形象，另外对一些重点、标志性和象征性的建筑给予其特殊形体色彩，以突出其特殊性，避免单调。
以上这些内容就可在城镇总体规划阶段，结合规划实际作为规划文本的一项内容，重点表述，这也是城市设计为以后具体的城市建设提供依据。
四、小城镇景观的挖掘、分析与深化
城镇景观包括人文景观、历史景观等，这些资料应作为城镇总体规划基础资料加以收集的一部分工作，在对这些景观资料记录，分析的基础上，规划设计者可以充分认识城镇的表象和城市设计的素材。在小城镇总体规划阶段中设计人员要提出这些景观资料，通过分析，深入强化这些景观特色。正是由于这些景观在城镇总体布局中作为一个重要因素加以考虑，就会使之在以后建设落到实处，增加城镇的特色。
五、小城镇的尺度问题
在建筑单体设计中经常运用尺度这一名词，而在小城镇也存在尺度问题。城镇尺度就是建立以人为中心，人与周围环境相适宜的和谐关系。其主要依据是步行尺度，我国传统的有特色的小城镇都较好地解决小城镇尺度问题，但是目前由于小城镇的发展，城镇规模的扩大，机动车辆不断增大，一些小城镇拓宽了马路，有的马路拓宽甚至四、五十米，而道路两侧仅有二，三层高的建筑，人们行走在上边，会感到空旷与不适。
城镇总体规划对城镇尺度建立起决定性的作用，如何建立城鎮合适的尺度，而又不影响城镇交通顺畅，县城镇的城市设计应考虑的重要回题，这也是规划工作者要深入研究的一个问题。
要编制好一个小城镇的总体规划，城市设计必须贯穿于整个过程，以上几个方面探讨与分析是本人根据近年来城镇规划实践中以及其他一些小城镇现状出现的问题提出的，如果在以后编制小城镇总体规划中结合规划实际，从总体规划阶段就重视城市设计问题，解决好上述五个方面的问题，必将有助于小城镇城市设计的深入，有助于小城镇特色的形成，使城市设计在小城镇规划中起到它应有的作用。