日本频向东南亚输出武器,意图何在?

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  据日本《产经新闻》2017年8月27日报道,日本防卫省正争取向泰国出口航空自卫队的FPS-3地面防空雷达,以帮助泰国空军解决雷达逐渐老化的问题。近来,日本频频向东南亚国家进行武器输出,妄图以此打开防卫装备出口之路,强化对东南亚各国的拉拢渗透,搅动南海地区局势。
  加快对东南亚武器输出
  报道称,在得知泰国空军雷达老化严重、拟引进3台新雷达的消息后,日本决定对FPS-3雷达加以改造后参与竞标。据悉,除了武器输出方面的考虑,此次日本向泰国出口雷达,也是希望借助自卫队在雷达研制技术和运行维护方面的优势,加强与泰军在地区防空预警领域的合作,甚至实现有关中国空军动向情报的共享。
  实际上,这并不是日本第一次向泰国推销武器。早在2016年6月8日,日本防卫大臣中谷元与泰国国防部长巴维·翁素万在曼谷举行会谈时,就曾以加强日泰两国军事合作为名,向泰国推销P-1反潜机和US-2水陆两用飞机。无独有偶,2017年1月,安倍在访问印尼时,积极向印尼推销海上自卫队US-2水陆两用飞机,并呼吁推进两国签署防卫装备及相关技术出口协定。
  意图突破武器出口禁令限制
  二战结束后,日本形成了以《和平宪法》为核心的国防体制,并以此制定了“武器出口三原则”,即“不向共产主义阵营国家出售武器”“不向联合国禁止的国家出口武器”“不向发生国际争端的当事国或者可能要发生国际争端的当事国出售武器”,这构成了日本限制性防卫策略的核心支柱,也是日本誓要树立“和平”形象的招牌。但是,随着国际形势的不断变化和综合国力的不断恢复,日本的战略观念发生了重大转变,寻求成为“正常国家”的野心逐渐膨胀。日本认为,武器出口禁令已成为其迈向政治军事大国的重要“障碍”,必须加速修改武器出口原则,为出口武器装备“松绑”。
  自2012年安倍再次上台以来,日本逐步放开了对武器出口的限制。2014年4月,日本内阁会议决定通过“防卫装备转移三原则”,以取代延续多年的“武器出口三原則”,明确将“符合条件”并经过“严格审查”的武器出口和军工产业合作视为正常之举。其大幅降低了日本向外输出武器装备和军事技术的门槛,为日本武器装备和军事技术出口创造了条件。此外,2017年5月26日,日本参议院通过了修改后的《自卫队法》,允许日本自卫队将二手装备免费或低价转让给他国。   在突破束缚的情况下,日本一改往日做法,明目张胆地兜售武器装备。2014年6月,以三菱、川崎为代表的14家日本军工企业,高调“亮相”法国巴黎国际武器装备展览会,展出了自卫队大批信息化武器装备。2015年10月18日,日本举行海上自卫队观舰式,并邀请美、法、印、澳等国共同参与,其间大秀先进舰艇和战机,借机为武器装备出口寻找买家。2017年6月在东京举办的国际防务展上,日本防卫装备厅长官渡边秀明公开表示,“日本要积极应对区域局势变化,通过对外提供高质量防卫装备和技术做出国际贡献”。
  不过,日本的武器出口一直没有什么起色。2016年4月,在澳大利亚海军抛出的一份价值达500亿澳元的12艘潜艇购买合同竞标中,日本极力地游说澳大利亚采购其4000吨级的苍龙潜艇,但最终被法国5000吨级梭鱼潜艇击败,最终未能获得此笔军售大单。另外据《印度时报》报道,日本政府曾经于2016年9月极力向印度推销价值达16亿美元的US-2水陆两用飞机,并且日方称将尽可能降价,以强化两国在防卫安全领域的合作,但至今这项“推销计划”也无更进一步进展。
  此外,日本加强与东南亚国家的防务合作,也有扩大在钓鱼岛问题上延缓空间的考量。考虑到东南亚国家的重要地缘位置及其与中国在南海问题上的争端,日本意图联合越菲等国,形成南海、东海两翼策应之势,借搅动南海局势分散中国在东海方向上的战略聚力,缓解其在东海方向的战略压力,助其在与中国的战略竞争中处于更有利的地位。
  日本的计划貌似很美好,不过事实是,尽管日本向东南亚国家推销武器装备十分卖力,甚至“倒贴”白送了不少装备,但迄今为止,并未达成任何有实际意义的军售合约。这里面固然有日制武器装备价格过高、东南亚国家财政困难等因素存在,但最根本的还是日本军售所包含政治色彩令东南亚国家心生退意。此外,在中国和东盟国家的共同努力下,越、菲等国与中国关系不断改善和发展,在此情况下,日本还不断强化与东南亚各国的军事合作,显然是不识时务,其妄图打通防卫装备出口之路、拉拢东盟国家抗衡中国的阴谋最终不会得逞。
  责任编辑:张传良
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