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【摘 要】 文章从会计服务资本市场发展和优化经济贸易秩序的基础作用等角度提出会计继续教育国际化的迫切性，同时就云南“桥头堡”战略下推进区域性国际化复合型会计人才培养工程的中长期规划提出建设性的意见。
【关键词】 会计继续教育； 国际化； 中国-东盟贸易区； “桥头堡”战略； 人才培养规划
一、中国—东盟贸易区会计继续教育国际化的紧迫性
从我国进入市场经济到当前经济全球化和区域经济一体化的快速发展，中国会计准则国际化经历了：历史性突破（1992年），建立持续趋同机制（2005年），实质性趋同（2006年），全面趋同（2011年）的不平凡历程，这是顺应历史潮流的必然结果。中国会计准则与国际持续全面趋同，表明我国会计行业已逐步迈向国际舞台，会计服务市场开放的深度和广度在不断扩展。2010年1月1日中国－东盟自由贸易区（CAFTA）正式全面启动，自贸区建成后，东盟和中国的贸易占到世界贸易的13%，成为一个涵盖11个国家、19亿人口、GDP达6万亿美元的巨大经济体，是目前世界人口最多的自贸区，也是发展中国家间最大的自贸区。中国－东盟自由贸易区正成为继欧盟、北美自由贸易区的全球第三大市场，在参与制定国际会计准则的博弈中具有抗衡实力。经济全球化和区域经济一体化所表现的是跨国贸易和投资额不断增大，跨国资本流动加速，各国之间经济交流和依存度日益增加，这将使会计信息运用范围扩大，对会计信息通用性程度要求不断提高。会计国际化在协调各国之间国际贸易、国际资本流动以及优化市场秩序中发挥着重要的基础作用。
云南省处于中国面向西南开放的前沿，2009年7月胡锦涛主席在云南考察工作时就作出了把云南作为中国面向西南开放的重要“桥头堡”的指示，随着国家发改委正式启动了《支持云南省加快建设我国向西南开放桥头堡的指导意见》的编制工作，标志着“桥头堡”战略已经上升为一项国家战略。这一战略的实施为云南省“十二五”时期经济社会的发展迎来了重大的机遇，对于进一步提升云南区域经济发展层次，推进国家区域发展战略布局的完善具有重要意义。为了更好地服务于中国－东盟自由贸易区的建设，培养善于管理，精通业务，熟悉市场规则和国际惯例，具有国际视野和战略思维的高素质复合型会计领军人才已成为我国会计教育和人才战略的重要组成部分。当前，云南省注册在岗会计人员总数已达20多万人，如何使这支队伍尽快适应区域经济一体化的快速发展，发挥会计行业在服务资本市场发展和优化经济贸易秩序中的重要作用，会计继续教育国际化是解决问题的及时和关键。会计继续教育是保持和提高会计人员专业胜任能力的重要手段，面临当前和今后一个时期会计人才发展的新形势，我们必须有计划、有步骤、有措施地把会计继续教育的国际化发展作为一项迫切任务来完成。从实际情况出发，在进行人才培养规划设计之前，对云南全省注册在岗会计人员的基本状况进行了调查统计，截至2011年7月，调查结果如表1。
调查结果显示，云南省会计队伍的整体水平不容乐观，尤其是专业技术结构严重失衡，高级会计人才凤毛麟角，中级、初级会计人才也远远不能满足经济发展的需要，无职称人数占据半壁以上江山，主要原因是云南省职称资格考试合格率偏低，与东部地区相比差距很大，说明会计继续教育和职称考试评聘工作的任务还十分艰巨。学历结构表明会计人员的教育背景，随着近年来高等教育的不断扩招，高等职业教育的迅猛发展，这一结构水平有提高的趋势，但要达到财政部制定的《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020）》中提出的目标，即会计人员受过高等教育的比例10年内将达到80%，还需要努力。此外据统计，截至2011年7月，全省会计从业资格持证人员39 2076人，注册从事会计工作人员230 548人，占从业资格持证人员的比例为58.8%。数据表明，会计从业资格准入有待提高。
二、云南省会计继续教育国际化发展的规划构想
应对经济全球化和区域经济一体化的严峻挑战，要把云南省国际化会计人才培养工程放在战略高度来考虑。根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020）》的总体要求，财政部制定了《会计行业中长期人才发展规划（2010—2011）》，在上述两个规划的总体部署下，针对具体情况，结合“桥头堡”建设，突出区域经济的“国际化、特色化”，在云南省会计继续教育国际化发展方向上作如下构想。
（一）总体思路
1.培养目标
培养和造就一支适应云南省经济建设和对外开放需要的，具有国际视野和创新精神，在区域经济管理中精通业务，掌握经济贸易、法律、金融、物流、东南亚语言等专业知识，熟悉东盟文化和市场规则，具有准确的职业判断能力和持续发展能力的国际一流的会计人才队伍。
2.指导思想
当前和今后一个时期，云南省国际化会计人才培养的指导思想是：服务市场，创新模式；提高素质，国际认证；高端引领，优化结构。
——服务市场，创新模式。把服务云南省经济建设和对外开放作为会计继续教育的出发点和落脚点，围绕中国－东盟自由贸易区建设确定人才培养模式，实行“走出去”和“请进来”的方式，解决人才需求的紧迫性，并用经济发展成果检验人才队伍建设成效。
——提高素质，国际认证。树立会计教育的国际化理念，以增强综合素质为基础，提升专业水平，培养参与国际竞争的能力。在云南省积极推广国际认证的ACCA（英国特许公认会计师公会）、AICPA（美国注册会计师协会）、CGA（加拿大注册会计师协会）等注册会计师考试培训制度，推动与世界主要资本市场国家注册会计师考试的科目互免与资格互认。
——高端引领，优化结构。以财政部着力推进的会计领军人才培养工程为契机，在云南省培养一批善于管理、精通业务、熟悉市场规则和国际惯例、具有国际视野和战略思维的高素质复合型会计领军人才，以此带动全省会计人才队伍的整体发展和结构优化，使人才整体素质得到提升，人才分布、层次和类别等结构上趋于合理。
（二）主要项目
1.建设区域性国际化会计人才培养基地
依托云南省各高校丰富的教育资源，发展具有区域经济特色的会计国际化教育，加强与泛亚各国，特别是东南亚、南亚地区的教育交流与合作，开展人才共建工程，建立长期稳定的中国-东盟自由贸易区人才培养基地和培训制度。
2.培养和造就具有国际视野的会计领军人才
加快完善云南省会计行业优秀人才的选拔、培养、使用机制，为会计行业走向国际提供强大的人才资源保障，培养出在国际会计界长袖善舞的高水平会计人才（王军 2007），引领广大财务人员不断提高素质，担当增强国际投资者对中国资本市场和财务报告信心的重要职责。
3.整体提高云南省会计执业人员的国际化水平
整体提高云南省会计执业人员的国际化水平，培养在区域经济管理中不仅熟知我国市场经济的政策和法规，也熟知国际惯例和法规，掌握东南亚各国语言，对市场风险具有准确的职业判断能力和应变能力的国际化、复合型会计人才。
4.构建会计人才的市场化国际化配置机制
面向东盟各国开放会计服务市场，在确立长期平等合作关系的基础上，不断深化和改革用人机制，加快会计人才市场建设，发挥市场配置人才资源的基础作用，发展会计人才合作开发产业、中介服务产业，实现会计人才配置的市场化和国际化，把云南打造成中国与东南亚、南亚人才交流的重要平台。
（三）时间安排
【关键词】 会计继续教育； 国际化； 中国-东盟贸易区； “桥头堡”战略； 人才培养规划
一、中国—东盟贸易区会计继续教育国际化的紧迫性
从我国进入市场经济到当前经济全球化和区域经济一体化的快速发展，中国会计准则国际化经历了：历史性突破（1992年），建立持续趋同机制（2005年），实质性趋同（2006年），全面趋同（2011年）的不平凡历程，这是顺应历史潮流的必然结果。中国会计准则与国际持续全面趋同，表明我国会计行业已逐步迈向国际舞台，会计服务市场开放的深度和广度在不断扩展。2010年1月1日中国－东盟自由贸易区（CAFTA）正式全面启动，自贸区建成后，东盟和中国的贸易占到世界贸易的13%，成为一个涵盖11个国家、19亿人口、GDP达6万亿美元的巨大经济体，是目前世界人口最多的自贸区，也是发展中国家间最大的自贸区。中国－东盟自由贸易区正成为继欧盟、北美自由贸易区的全球第三大市场，在参与制定国际会计准则的博弈中具有抗衡实力。经济全球化和区域经济一体化所表现的是跨国贸易和投资额不断增大，跨国资本流动加速，各国之间经济交流和依存度日益增加，这将使会计信息运用范围扩大，对会计信息通用性程度要求不断提高。会计国际化在协调各国之间国际贸易、国际资本流动以及优化市场秩序中发挥着重要的基础作用。
云南省处于中国面向西南开放的前沿，2009年7月胡锦涛主席在云南考察工作时就作出了把云南作为中国面向西南开放的重要“桥头堡”的指示，随着国家发改委正式启动了《支持云南省加快建设我国向西南开放桥头堡的指导意见》的编制工作，标志着“桥头堡”战略已经上升为一项国家战略。这一战略的实施为云南省“十二五”时期经济社会的发展迎来了重大的机遇，对于进一步提升云南区域经济发展层次，推进国家区域发展战略布局的完善具有重要意义。为了更好地服务于中国－东盟自由贸易区的建设，培养善于管理，精通业务，熟悉市场规则和国际惯例，具有国际视野和战略思维的高素质复合型会计领军人才已成为我国会计教育和人才战略的重要组成部分。当前，云南省注册在岗会计人员总数已达20多万人，如何使这支队伍尽快适应区域经济一体化的快速发展，发挥会计行业在服务资本市场发展和优化经济贸易秩序中的重要作用，会计继续教育国际化是解决问题的及时和关键。会计继续教育是保持和提高会计人员专业胜任能力的重要手段，面临当前和今后一个时期会计人才发展的新形势，我们必须有计划、有步骤、有措施地把会计继续教育的国际化发展作为一项迫切任务来完成。从实际情况出发，在进行人才培养规划设计之前，对云南全省注册在岗会计人员的基本状况进行了调查统计，截至2011年7月，调查结果如表1。
调查结果显示，云南省会计队伍的整体水平不容乐观，尤其是专业技术结构严重失衡，高级会计人才凤毛麟角，中级、初级会计人才也远远不能满足经济发展的需要，无职称人数占据半壁以上江山，主要原因是云南省职称资格考试合格率偏低，与东部地区相比差距很大，说明会计继续教育和职称考试评聘工作的任务还十分艰巨。学历结构表明会计人员的教育背景，随着近年来高等教育的不断扩招，高等职业教育的迅猛发展，这一结构水平有提高的趋势，但要达到财政部制定的《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020）》中提出的目标，即会计人员受过高等教育的比例10年内将达到80%，还需要努力。此外据统计，截至2011年7月，全省会计从业资格持证人员39 2076人，注册从事会计工作人员230 548人，占从业资格持证人员的比例为58.8%。数据表明，会计从业资格准入有待提高。
二、云南省会计继续教育国际化发展的规划构想
应对经济全球化和区域经济一体化的严峻挑战，要把云南省国际化会计人才培养工程放在战略高度来考虑。根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020）》的总体要求，财政部制定了《会计行业中长期人才发展规划（2010—2011）》，在上述两个规划的总体部署下，针对具体情况，结合“桥头堡”建设，突出区域经济的“国际化、特色化”，在云南省会计继续教育国际化发展方向上作如下构想。
（一）总体思路
1.培养目标
培养和造就一支适应云南省经济建设和对外开放需要的，具有国际视野和创新精神，在区域经济管理中精通业务，掌握经济贸易、法律、金融、物流、东南亚语言等专业知识，熟悉东盟文化和市场规则，具有准确的职业判断能力和持续发展能力的国际一流的会计人才队伍。
2.指导思想
当前和今后一个时期，云南省国际化会计人才培养的指导思想是：服务市场，创新模式；提高素质，国际认证；高端引领，优化结构。
——服务市场，创新模式。把服务云南省经济建设和对外开放作为会计继续教育的出发点和落脚点，围绕中国－东盟自由贸易区建设确定人才培养模式，实行“走出去”和“请进来”的方式，解决人才需求的紧迫性，并用经济发展成果检验人才队伍建设成效。
——提高素质，国际认证。树立会计教育的国际化理念，以增强综合素质为基础，提升专业水平，培养参与国际竞争的能力。在云南省积极推广国际认证的ACCA（英国特许公认会计师公会）、AICPA（美国注册会计师协会）、CGA（加拿大注册会计师协会）等注册会计师考试培训制度，推动与世界主要资本市场国家注册会计师考试的科目互免与资格互认。
——高端引领，优化结构。以财政部着力推进的会计领军人才培养工程为契机，在云南省培养一批善于管理、精通业务、熟悉市场规则和国际惯例、具有国际视野和战略思维的高素质复合型会计领军人才，以此带动全省会计人才队伍的整体发展和结构优化，使人才整体素质得到提升，人才分布、层次和类别等结构上趋于合理。
（二）主要项目
1.建设区域性国际化会计人才培养基地
依托云南省各高校丰富的教育资源，发展具有区域经济特色的会计国际化教育，加强与泛亚各国，特别是东南亚、南亚地区的教育交流与合作，开展人才共建工程，建立长期稳定的中国-东盟自由贸易区人才培养基地和培训制度。
2.培养和造就具有国际视野的会计领军人才
加快完善云南省会计行业优秀人才的选拔、培养、使用机制，为会计行业走向国际提供强大的人才资源保障，培养出在国际会计界长袖善舞的高水平会计人才（王军 2007），引领广大财务人员不断提高素质，担当增强国际投资者对中国资本市场和财务报告信心的重要职责。
3.整体提高云南省会计执业人员的国际化水平
整体提高云南省会计执业人员的国际化水平，培养在区域经济管理中不仅熟知我国市场经济的政策和法规，也熟知国际惯例和法规，掌握东南亚各国语言，对市场风险具有准确的职业判断能力和应变能力的国际化、复合型会计人才。
4.构建会计人才的市场化国际化配置机制
面向东盟各国开放会计服务市场，在确立长期平等合作关系的基础上，不断深化和改革用人机制，加快会计人才市场建设，发挥市场配置人才资源的基础作用，发展会计人才合作开发产业、中介服务产业，实现会计人才配置的市场化和国际化，把云南打造成中国与东南亚、南亚人才交流的重要平台。
（三）时间安排