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提高城市化质量必须把农民工市民化，把农民工的定居问题看作一个主要的任务。解决农民工的定居问题。对于转变发展方式和真正把经济发展建立在扩大内需的基础之上，是至关重要的。假设允许把农民工纳入保障性住房当中，那么面临的问题有这样几个：第一，对需要大规模建设保障性住房的城市往往都是资源环境承栽能力开始下降、城市病已经开始显现的城市。