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一、计划经济体制下的城市住房制度在改革开放之前，中国实行是低租金、实物配给式的具有福利性质的住房分配制度，这是计划经济体制下的产物。在计划经济体制下，一部分本应用于消费（包括住房消费）的资金被集中起来用于国家建设，致使劳动力的价格长期低于其价值，工资只是以货币的形式对劳动力再生产费用的部分补偿，其余代之以相对低水平的实物配给，其中包括住房分配。