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长期以来,网络空间治理被视为全球治理的新域,必然由多利益相关方推动,只有依靠合作才能实现有效治理。但是自2013年斯诺登事件开始,国际社会对网络空间认知的深刻改变就已出现端倪,各国开始不断寻求自身安全优先,在追求安全的过程中不断带来新的安全威胁和隐患。网络空间力量格局已发生重大变化,未来网络空间治理态势的走向将面临更加复杂的利益纠葛与博弈,在此情势下,网络空间秩序构建的瓶颈突破难度并未因新机制有所缓解,新机制似乎并不必然带来新希望。制度性鸿沟是制约当前网络空间治理进程的重大挑战,其弥合本身是一项长期