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我国北方地区地下水资源过度开发利用问题日益严重,分析地下水资源管理现状及过度开采的原因非常重要.本文通过构建一个公共产权属性下的地下水资源利用的理论模型,解释地下水资源过度开采的原因.利用陕西省泾惠渠灌区和河北省石津灌区有关灌溉机井管理和地下水资源开发利用现状的调查资料,假设检验了理论模型的合理性.研究表明,自由进入的公共产权属性下的地下水资源管理模式是地下水资源过度开采的制度性根源.解决的办法除了加强地下水资源管理力度外,可以进行取水许可交易试点,激励社区用水户参与地下水资源管理.