一、发家致富须创业
　　
　　就业危机逼创业。随着全球经济衰退，尤其是国际金融危机对中国经济的负面影响正在加大，外部需求显著减少。相当一部分沿海出口型企业遭遇订单大幅缩减的状况。企业纷纷倒闭或停产，直接导致大批农民工无工可打。由于经济下行造成的农民工失业问题，其严重程度超出了人们的预料。早在去年10月，农民工失业的风险就已呈现，并导致了返乡春运潮的提前。年前，人力资源和社会保障部有关负责人就已坦承，今年整体就业形势十分严峻，需要安排就业的人数达2400万人。另据权威部门推算，目前全国大约有2000万的农民工由于经济不景气返乡了。两千万这个数据的背后。反映出的是严重的农民工失业困境。从城市来看，还要想尽各种办法消化史无前例的600多万大学毕业生，沿海城市新增就业岗位以后将可能更多地面向高学历人口。再加上其他一些原因，诸多返乡农民工若想再就业。所关注的重心只能是户籍所在地。而当前大多数农民工属于80后90后的二代农民工，他们大都不太熟悉也不愿意再从事农业初级生产，其再返回去以传统土地种植为业的可能性不大。因此，农民只有“自造饭碗”、自我就业。以创业带动就业，是稳定和促进就业的关键举措。
　　农村发展靠创业。建立全民创业型社会是我国社会经济发展的客观需要，建设创业型新农村是我国农村经济社会发展的现实要求，乡村创业是我国农村经济社会发展的重要推动力，开展创业活动是强化我国农村发展内在素质的重要方式。2009年中央一号文件指出，今年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是巩固发展农业农村好形势极为艰巨的一年。因此，必须开发农民的内在潜力、培育自立自主自强的创业精神，通过多种途径和手段提升农民的创业能力，真正形成新农村的持续建设能力。就业是民生之本，创业是财富之源。新农村建设的主体是农民，激发和培养农民的创业热情和创业技能，将有利于激活农村的内在活力，可以形成农村长远发展的动力源。提升农民创业能力，可以促进现代农业发展、农村经济增长、农业生产力的提高：开展农村创业活动可以有效解决农村资源与发展的矛盾，优化农村产业结构，提高农民收入，促进农民就业，进而成为解决我国“三农”问题的有效手段。
　　
　　二、惠农政策促创业
　　
　　中央政策及时、全面。为有效应对危机，推动我国农村经济社会健康发展，国家先后出台了一系列支农、惠农、强农政策。去年召开的十七届三中全会所通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对以往一个时期的农村政策做了总结，勾画了未来新时期的农村政策框架，描绘了我国农村全面小康建设的宏伟蓝图，制定了新形势下推进农村改革发展的行动纲领：今年的中央一号文件《中共中央 国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》进一步回答了全社会所关心的农村工作的重大问题。是对十七届三中全会精神的进一步落实，是党中央针对当前宏观经济形势新变化和农村发展新情况提出的重要应对方略，对于未来的农村发展意义重大。与往年稍有不同的是，今年的“一号文件”明确提出将“三农”作为扩大内需和财政投入的重点，并通过大幅增加农业补贴、提高粮价和促进农民工就业等多渠道增加农民收入。“一号文件”关注农民工的就业问题，这还是第一次，这表明在中央对“三农”问题一如既往地重视的同时，也从侧面表明农民工就业已到了必须解决的地步。
　　地方落实迅速、具体。面对异常严峻的经济形势，地方各级政府对中央政策精神的落实速度是前所未有的，许多地方主动出台鼓励创业、促进就业新举措，努力改善农村发展环境，为创业营造了有利的条件。以江苏为例，江苏省《关于促进以创业带动就业工作的实施意见》明确，江苏将从提高创业意识、增强创业能力、优化创业环境等环节入手，完善政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”工作机制，激发劳动者的创业热情，使更多有创业意愿和创业能力的劳动者在成功创业的同时带动社会就业。比如通过降低创业门槛、减免相关税费、实行社保补贴等优化创业环境：统筹安排创业投资引导基金、加大信贷支持力度、降低反担保门槛等进一步强化资金支持，形成激励机制等。归纳起来。地方政府主要从以下几方面改善了农村的创业环境：
　　一是把回乡创业纳入发展规划。许多地方政府开始从发展战略的高度来看待农民工回乡创业，把农民工回乡创业列入各级政府的重要议事日程，把回乡创业农民工作为地方经济发展的依靠力量看待，在全社会营造尊重创业者、尊重企业家的氛围。为了吸引农民工回乡创业，各地都放宽了准入条件，凡是国家法规没有明令禁止和限制的领域，地方政府部门一般都不再设置限制条件。此外各地还注意抓好工业园区和乡镇工业集中区的基础设施建设，为农民工回乡创业提供发展平台。
　　二是实行地方性优惠政策——“放水养鱼”。税收方面，一些地方开始对农民工回乡创业者与其他招商引资对象一样对待，享受外地客商同样的优惠政策：对为城乡低收入群体就业、再就业做出贡献的企业，比照城市相关政策给予优惠政策。工商管理方面，各地大都已取消了对个体工商户的工商管理费，以保护个体工商户包括回乡创业者的利益。对于农民工回乡创业者办理个体户实行免收登记类、证照类、管理类行政事业性收费优惠。在财政支持方面，为了帮助企业解决融资困难，地方大多设立了扶持农民工回乡创业的专项基金。为改善金融服务，各地普遍加大了政策性金融对中小企业和农民工回乡创业的扶持，发展重点服务中小企业和农村社区的金融组织，建立健全中小企业发展和回乡创业的信贷扶持担保机制。
　　三是改善管理和服务。一方面，地方政府规范自身和部门行为，严肃查处对企业乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款的“四乱”行为。另一方面，对农民工创办企业简化审批程序和办事手续。清理和规范收费项目，推行联合审批、一站式服务。此外还加强了创业辅导、培训和信息、技术服务，为回乡创业者提供创业培训、市场信息、开业指导、管理咨询、融资指导、企业诊断等服务，并组织交流活动、科技讲座和政策咨询，提高创业能力和经营管理水平。
　　
　　三、积极主动谋创业
　　
　　外出务工提升素质。能否成功创业，外部环境固然重要，但更重要的是取决于创业者自身素质。创业能力是围绕创业行为发生的顺利完成创业活动的能力综合系统，是创业者对创业愿望和创业目标实现的能力。创业能力的本质是社会实践，它不但需要一定的认知能力，更需要社会活动能力，学习和实践是创业能力形成的主要机制。外出务工不仅提高了收入、增加了创业的原始积累，更重要的是能促进人力资本的增长。农民工长期浸染于城市文化中，其创业意识、权益意识、接受新生事物能力等各个方面都在向城市文化靠拢。而这些创业能力素质已得到大大提升的外出务工农民返乡以后，必然成为农村及周边城市的新兴建设力量。
　　积极参加创业培训。创业过程也是一个不断学习演进的过程，创业者就是在学习中不断锤炼、总结和提高。不断完善、发展和壮大的。因此，在这个过程中，有针对性地参加适当的创业培训是很有必要的，因为在创业能力体系中，认知能力是基础与核心。由于创业活动具有具体性、特殊性、多样性及变化性的特点，往往会导致对不同的创业者所具备的能力要求呈现差异性、多样性和动态性的特征。因此，不同的创业者应根据自身特点及客观条件，选择不同的创业学习内容。有选择地加强专业技能培训、心理素质培训、科技文化培训和经营管理的创业培训，有效提升创业能力。
　　争当创业型新农民。新农村建设主体是农民，创业是关键。既然国家及地方各级政府在政策、资金、培训及相关服务等方面已为农村自主创业营造了宽松、公平的成长环境，那么我们就不要再因循守旧、不要总满足于现状而不思变革。应该改变约束自身创业能力的消极无为的思想观念，努力培养创新思变意识及开拓性思维。要善于接受新事物，增强市场观念和信息观念，主动、及时捕捉市场信息，分析市场行情。把握市场动态，进而获取适合于自身发展的创业信息，同时有效提升创业能力。
　　把握创业机遇和时机。创业机遇，农业成首选：创业时机，目前是最佳。但是，也必须提醒：机会和风险是同在的。在农业将获得空前发展机遇时，创业必须选好项目，谨慎投资，切忌盲目。要做好充分的市场调研，对项目的前景进行详细的分析。否则，就是盲目投资，很有可能将血本无归。总之，要做好每一步的预算，让创业的成功率最大化。