论文部分内容阅读
巴西国土面积居世界第5位，多数地区地形平坦，耕地和草场面积广阔， 平原面积占国土面积的1/3以上，拥有优质高产良田3.88亿hm2，其中9000万hm2尚未开发利用，还有2.2亿hm2的牧场，为农牧业发展提供了充足的土地。
巴西地处亚热带和热带，湿润多雨，大部分地区年降水量2000-3O00mm， 国内有亚马孙、巴拉那和圣弗朗西斯科三大水系，水力资源丰富，保证了农作物生长的水热需求。
森林面积巨大，占国土面积的65%，远高于世界平均水平。广阔的森林不仅是宝贵的林业资源，还能涵养水源、调节气候、净化空气，利于巴西农业发展。总之， 巴西的自然条件适合各种农作物生长，是世界上少数适宜农、林、牧、渔业全面发展的国家之一。
发展特点
巴西农业在长期的发展过程中，形成了独具特色的发展模式，主要包括：以合作社为基础的产业化运作，以出口为导向，以科技创新为动力，社会化服务体系健全，农业发展与生态环境保持协调等。实践证明，这些发展模式对改造巴西传统农业结构，促进巴西农业现代化、国际化起到了积极作用。
以合作社为基础的产业化运作。农业合作社是巴西主要的农业行会组织，其任务是向农户提供农业生产、农产品出门的咨询服务与技术帮助，组织个体生产者联合向国外市场销售农产品等。这些合作社组织以专业性合作社为主，相当于非营利性的民营公司，实行股份制，每个社员拥有一定的股份，但持有额有数量限制。农业合作社注重保护农民的生产自主权，带动了地方特色经济的发展。巴西现有各类合作社5500多个，涉及农牧业、消费服务、劳动、信贷、卫生、电力、通信等12个领域。合作社在推动巴西农业产业化、实现供销一体化方面发挥了积极作用，促进了农业生产、农产品加工与销售的规模化经营，形成了良性发展的格局。
以出口为导向的外向型农业经济。巴西出口的农作物品种主要有玉米、大米、大豆、蔬菜、小麦、烟草等，鉴于其优越的自然条件和丰富的劳动力资源，巴西农产品在国际市场上的比较优势突出。巴西政府高度重视农业出口创汇，采取鼓励和扶持农业出口贸易的政策，制定了一系列利于农产品出口的优惠措施，如农产品可自由出口，政府不加以干涉；按照市场原则指导农产品出口，政府不设定关税限制等。通过与其他国家签订自由贸易协议，进行双边及多边贸易谈判等方式，在一定程度上减轻了进口国针对巴西农产品的贸易壁垒，从而促进了巴西农产品的出口。大量农产品出口不仅提高了巴西的农业收入，改善了农业基础设施，并且通过长期积累形成了品牌优势，促使巴西农业生产力和国际竞争力不断得到提升。
以农业科技创新为动力。巴西注重提高农业生产的科技水平，始终以科技为支撑，大力发展科技含量高、附加值高的农作物品种和产业。在农业科技研发中，以合理利用资源为原则，以满足消费者需求为目标，以提高农产品产量和质量为核心，在选择适宜品种、培育优质高产作物、农业生物技术、作物病虫害防治等方面开展研究，并取得了丰硕成果。早在20世纪80年代中期，巴西就制订了国家生物技术计划，农业生物转基因技术研究较为成熟， 并得到广泛运用。此外，巴西农业机械化水平较高，大部分农场都实现了机械化生产，不仅大型农场拥有各种自动化收割、播种设备，中小型农场也配备了各种依靠畜力或人力的小型机械。农业机械的大规模使用，大大减轻了农民的劳动强度，提高了生产效率，并且有利于农业集约化经营。
农业社会化服务体系健全。巴西农业服务体系健全，政府致力于为农民提供各种生产指导和技术支持。各种类型的农业联合体，是巴西主要的农业技术推广组织，负责对农户进行技术指导和信息服务。其中供销合作礼负责向农民供应生产资料，为个人生产者和农场提供农产品包装、加工、储藏、运输、销售等服务，以及市场信息、技术培训等方面的帮助；渔业合作社指导渔民购置渔业设备，对渔业产品进行深加工，并进行渔业产品冷冻、加工、运输等环节的技术培训；农村电气化合作社则筹集资金用于农村供电设施的修建，管理农业用电的收费和征税，推动区域性经济开发，以改善农民的生产和生活条件。
农业发展与生态环境保持协调。巴西资源丰富，开发利用前景广阔，但在此过程中，巴西非常重视对生态环境的保护，实现农业可持续发展。根据资源分布情况，对资源开发利用进行统一部署，按照地域划分不同作物的种植区域，尽可能保证作物品种的多样性。同时设立若干资源保护区，禁止开发这些区域内的珍稀资源。大力推行植树造林，鼓励农民种植果树和经济林木，既能保护植被， 防止水土流失，又能增加农民收入，促进多种农业经济良性发展。重视农村基础设施和水利工程建设，指导农民种植绿肥作物， 以改良土壤及增加土壤肥力，并提供资金和技术支持。推行“提高小农生活质量计划”，资金主要来自世界银行贷款，目标是推广先进的农业生产技术，改变以往掠夺式的农业经营方式，促进水土资源的可持续利用。
发展经验
中国和巴西在许多方面有相似之处，学习、借鉴巴西农业发展的成功经验，对推进中国农业现代化水平具有重要意义。
实施农业规模经营。中国与巴西都是人口大国，但巴西农业借助机械化生产，农业生产率大大提高， 已经基本实现了规模经营，这对中国有很大启示。一直以来， 中国政府都非常重视农业的规模化发展，在稳定家庭联产承包经营的基础上，在有条件的地方逐步推行土地承包经营权的流转。由此可见，规模经营是中国农业发展的必然趋势。从巴西的实践可以得出，在人口众多的国家推行农业规模经营是可行的，关键是要达到较高的城市化水平，减少农村的剩余劳动力，并加快农村土地流转，使大量土地向农业经营大户集中，这是实现规模经营的必要条件。巴西农民数量较少，仅占全国人口的1/5左右，而且基本不存在兼业现象。但中国兼业农民数量庞大，农民工已达到相当规模，打工收入取代种植收入成为当前中国农民主要的经济来源。这是中国国情下劳动力转移的一种有效方式，有助于解决农村剩余劳动力的生计问题，促进农村土地资源集中。大量农民工也为城市发展提供了相对低价的劳动力资源，有利于提高城市化水平。因此中国应当适度提倡农民外出务工，为实现农业规模经营创造条件。 构建现代农业产业体系。巴西农业产业化进程有其鲜明的特征：尊重农民自主生产的权利，政府不作统一安排，政府的职责主要在于帮助农户销售产品，解决加工、运输、出口等问题。巴西农业产业化程度高，大部分农作物品种都实现了产销一体化发展，形成了完整的产业链，同时产业化经营往往能带动地区特色经济的发展，农作物主产区基本都拥有自己的优势产业。政府重视对农业的扶持，特别鼓励农业经济发达地区向落后地区提供资金、技术、人才援助，政府也给予税收、投资项目等优惠政策，以促进区域经济均衡发展。
从巴西的农业产业化经验来看，要加快中国农业由传统生产方式向现代化、规模化生产转变，必须在明确优势产业和主导产业的基础上，构建产业体系，提高比较效益。中国资源丰富，煤、石油、天然气、金属矿产、稀土等的可开采量非常可观，因此应立足于资源优势，结合不同地区的自然条件，培育各具特色的区域优势产业，并由此形成产业集群。建立具有竞争力的现代产业体系，通过立法形成较为完善的政策支撑体系、防疫体系、食品安全管理体系等，发挥农业合作社、行业协会、中介组织的作用，加强产业问的联系和合作，最大限度地降低交易成本。以农业产业化龙头企业为重点发展对象，利用现代科技对初级农产品进行深加工，挖掘农产品的潜在效益，形成生产、加工、销售一体化的经营模式 。
加快发展现代农业科技。现代农业发展必须与资源、环境发展相协调，注重经济效益、生态效益和社会效益相统一，这就要求发挥科学技术在现代农业建设中的引领作用。巴西政府和科研部门非常重视农业资源的合理利用，制定了一系列法律、法规及技术措施， 限制对资源的过度开发，这为巴西农业的可持续发展奠定了良好的基础。中国是世界上人口最多的国家，尽管资源总量丰富，但人均资源占有量处于较低水平，并且过去对环境开发过度，资源消耗惊人。因此，应在对中国农业资源充分调查、研究的基础上，根据不同区域农业发展的具体情况，制定各地区农业可持续发展战略。同时加强资源可持续利用的研究，特别是可再生资源的综合利用技术，并加快科技成果应用于农业生产实践的转化速度。此外，借鉴巴西的农业技术推广经验，采取多种手段推动科技下乡，利用农民喜闻乐见的方式，加快农业科技成果的推广和应用，提高农产品的科技含量。
积极开展国际和国内合作。要实现农业规模经营，必须改变个体经营的松散模式，通过行业组织加强农业生产者之间的联合。巴西设有全国农业联合会、农业企业协会及巴西农业合作社等组织，主要负责监控全国农业发展动态，收集农民对农业生产、贸易的意见和建议，为政府部门制定政策提供参考，向农民传授最新科技成果等。中国的农业协会和合作社起步较晚， 已经建立的农业组织也存在管理不明确、运行不规范等问题。政府部门应积极引导农民组建农业合作组织，制定相应的法律和政策进行规范，帮助其不断壮大规模，并鼓励其跨地区发展。此外，在经济全球化、一体化的大背景下，任何一个国家的农业发展都与国际市场息息相关，因而必须加强国际合作。巴西农业以出口为主，不仅解决了国内农产品的销路问题，出口创汇又为改善农业生产条件提供了充足的资金保证。中国应立足国情，适当引进国外先进的农业管理经验、技术和人才，充分发挥中国农产品的比较优势，扩大农产品出口，培育境外农业经济增长点，不断提高农产品的国际占有率。
巴西被誉为“21世纪世界粮仓”，农业发展前景广阔，在国际农产品市场上的竞争力不断增强。中巴同为发展中的农业大国，不仅应在生物技术、能源技术及农牧业生产技术等领域开展广泛合作，还应在农业发展政策、农产品国际贸易等方面进行深入交流，共同探讨建立有利于发展中国家的农业政策体系，促进两国农业经济的健康发展。
巴西地处亚热带和热带，湿润多雨，大部分地区年降水量2000-3O00mm， 国内有亚马孙、巴拉那和圣弗朗西斯科三大水系，水力资源丰富，保证了农作物生长的水热需求。
森林面积巨大，占国土面积的65%，远高于世界平均水平。广阔的森林不仅是宝贵的林业资源，还能涵养水源、调节气候、净化空气，利于巴西农业发展。总之， 巴西的自然条件适合各种农作物生长，是世界上少数适宜农、林、牧、渔业全面发展的国家之一。
发展特点
巴西农业在长期的发展过程中，形成了独具特色的发展模式，主要包括：以合作社为基础的产业化运作，以出口为导向，以科技创新为动力，社会化服务体系健全，农业发展与生态环境保持协调等。实践证明，这些发展模式对改造巴西传统农业结构，促进巴西农业现代化、国际化起到了积极作用。
以合作社为基础的产业化运作。农业合作社是巴西主要的农业行会组织，其任务是向农户提供农业生产、农产品出门的咨询服务与技术帮助，组织个体生产者联合向国外市场销售农产品等。这些合作社组织以专业性合作社为主，相当于非营利性的民营公司，实行股份制，每个社员拥有一定的股份，但持有额有数量限制。农业合作社注重保护农民的生产自主权，带动了地方特色经济的发展。巴西现有各类合作社5500多个，涉及农牧业、消费服务、劳动、信贷、卫生、电力、通信等12个领域。合作社在推动巴西农业产业化、实现供销一体化方面发挥了积极作用，促进了农业生产、农产品加工与销售的规模化经营，形成了良性发展的格局。
以出口为导向的外向型农业经济。巴西出口的农作物品种主要有玉米、大米、大豆、蔬菜、小麦、烟草等，鉴于其优越的自然条件和丰富的劳动力资源，巴西农产品在国际市场上的比较优势突出。巴西政府高度重视农业出口创汇，采取鼓励和扶持农业出口贸易的政策，制定了一系列利于农产品出口的优惠措施，如农产品可自由出口，政府不加以干涉；按照市场原则指导农产品出口，政府不设定关税限制等。通过与其他国家签订自由贸易协议，进行双边及多边贸易谈判等方式，在一定程度上减轻了进口国针对巴西农产品的贸易壁垒，从而促进了巴西农产品的出口。大量农产品出口不仅提高了巴西的农业收入，改善了农业基础设施，并且通过长期积累形成了品牌优势，促使巴西农业生产力和国际竞争力不断得到提升。
以农业科技创新为动力。巴西注重提高农业生产的科技水平，始终以科技为支撑，大力发展科技含量高、附加值高的农作物品种和产业。在农业科技研发中，以合理利用资源为原则，以满足消费者需求为目标，以提高农产品产量和质量为核心，在选择适宜品种、培育优质高产作物、农业生物技术、作物病虫害防治等方面开展研究，并取得了丰硕成果。早在20世纪80年代中期，巴西就制订了国家生物技术计划，农业生物转基因技术研究较为成熟， 并得到广泛运用。此外，巴西农业机械化水平较高，大部分农场都实现了机械化生产，不仅大型农场拥有各种自动化收割、播种设备，中小型农场也配备了各种依靠畜力或人力的小型机械。农业机械的大规模使用，大大减轻了农民的劳动强度，提高了生产效率，并且有利于农业集约化经营。
农业社会化服务体系健全。巴西农业服务体系健全，政府致力于为农民提供各种生产指导和技术支持。各种类型的农业联合体，是巴西主要的农业技术推广组织，负责对农户进行技术指导和信息服务。其中供销合作礼负责向农民供应生产资料，为个人生产者和农场提供农产品包装、加工、储藏、运输、销售等服务，以及市场信息、技术培训等方面的帮助；渔业合作社指导渔民购置渔业设备，对渔业产品进行深加工，并进行渔业产品冷冻、加工、运输等环节的技术培训；农村电气化合作社则筹集资金用于农村供电设施的修建，管理农业用电的收费和征税，推动区域性经济开发，以改善农民的生产和生活条件。
农业发展与生态环境保持协调。巴西资源丰富，开发利用前景广阔，但在此过程中，巴西非常重视对生态环境的保护，实现农业可持续发展。根据资源分布情况，对资源开发利用进行统一部署，按照地域划分不同作物的种植区域，尽可能保证作物品种的多样性。同时设立若干资源保护区，禁止开发这些区域内的珍稀资源。大力推行植树造林，鼓励农民种植果树和经济林木，既能保护植被， 防止水土流失，又能增加农民收入，促进多种农业经济良性发展。重视农村基础设施和水利工程建设，指导农民种植绿肥作物， 以改良土壤及增加土壤肥力，并提供资金和技术支持。推行“提高小农生活质量计划”，资金主要来自世界银行贷款，目标是推广先进的农业生产技术，改变以往掠夺式的农业经营方式，促进水土资源的可持续利用。
发展经验
中国和巴西在许多方面有相似之处，学习、借鉴巴西农业发展的成功经验，对推进中国农业现代化水平具有重要意义。
实施农业规模经营。中国与巴西都是人口大国，但巴西农业借助机械化生产，农业生产率大大提高， 已经基本实现了规模经营，这对中国有很大启示。一直以来， 中国政府都非常重视农业的规模化发展，在稳定家庭联产承包经营的基础上，在有条件的地方逐步推行土地承包经营权的流转。由此可见，规模经营是中国农业发展的必然趋势。从巴西的实践可以得出，在人口众多的国家推行农业规模经营是可行的，关键是要达到较高的城市化水平，减少农村的剩余劳动力，并加快农村土地流转，使大量土地向农业经营大户集中，这是实现规模经营的必要条件。巴西农民数量较少，仅占全国人口的1/5左右，而且基本不存在兼业现象。但中国兼业农民数量庞大，农民工已达到相当规模，打工收入取代种植收入成为当前中国农民主要的经济来源。这是中国国情下劳动力转移的一种有效方式，有助于解决农村剩余劳动力的生计问题，促进农村土地资源集中。大量农民工也为城市发展提供了相对低价的劳动力资源，有利于提高城市化水平。因此中国应当适度提倡农民外出务工，为实现农业规模经营创造条件。 构建现代农业产业体系。巴西农业产业化进程有其鲜明的特征：尊重农民自主生产的权利，政府不作统一安排，政府的职责主要在于帮助农户销售产品，解决加工、运输、出口等问题。巴西农业产业化程度高，大部分农作物品种都实现了产销一体化发展，形成了完整的产业链，同时产业化经营往往能带动地区特色经济的发展，农作物主产区基本都拥有自己的优势产业。政府重视对农业的扶持，特别鼓励农业经济发达地区向落后地区提供资金、技术、人才援助，政府也给予税收、投资项目等优惠政策，以促进区域经济均衡发展。
从巴西的农业产业化经验来看，要加快中国农业由传统生产方式向现代化、规模化生产转变，必须在明确优势产业和主导产业的基础上，构建产业体系，提高比较效益。中国资源丰富，煤、石油、天然气、金属矿产、稀土等的可开采量非常可观，因此应立足于资源优势，结合不同地区的自然条件，培育各具特色的区域优势产业，并由此形成产业集群。建立具有竞争力的现代产业体系，通过立法形成较为完善的政策支撑体系、防疫体系、食品安全管理体系等，发挥农业合作社、行业协会、中介组织的作用，加强产业问的联系和合作，最大限度地降低交易成本。以农业产业化龙头企业为重点发展对象，利用现代科技对初级农产品进行深加工，挖掘农产品的潜在效益，形成生产、加工、销售一体化的经营模式 。
加快发展现代农业科技。现代农业发展必须与资源、环境发展相协调，注重经济效益、生态效益和社会效益相统一，这就要求发挥科学技术在现代农业建设中的引领作用。巴西政府和科研部门非常重视农业资源的合理利用，制定了一系列法律、法规及技术措施， 限制对资源的过度开发，这为巴西农业的可持续发展奠定了良好的基础。中国是世界上人口最多的国家，尽管资源总量丰富，但人均资源占有量处于较低水平，并且过去对环境开发过度，资源消耗惊人。因此，应在对中国农业资源充分调查、研究的基础上，根据不同区域农业发展的具体情况，制定各地区农业可持续发展战略。同时加强资源可持续利用的研究，特别是可再生资源的综合利用技术，并加快科技成果应用于农业生产实践的转化速度。此外，借鉴巴西的农业技术推广经验，采取多种手段推动科技下乡，利用农民喜闻乐见的方式，加快农业科技成果的推广和应用，提高农产品的科技含量。
积极开展国际和国内合作。要实现农业规模经营，必须改变个体经营的松散模式，通过行业组织加强农业生产者之间的联合。巴西设有全国农业联合会、农业企业协会及巴西农业合作社等组织，主要负责监控全国农业发展动态，收集农民对农业生产、贸易的意见和建议，为政府部门制定政策提供参考，向农民传授最新科技成果等。中国的农业协会和合作社起步较晚， 已经建立的农业组织也存在管理不明确、运行不规范等问题。政府部门应积极引导农民组建农业合作组织，制定相应的法律和政策进行规范，帮助其不断壮大规模，并鼓励其跨地区发展。此外，在经济全球化、一体化的大背景下，任何一个国家的农业发展都与国际市场息息相关，因而必须加强国际合作。巴西农业以出口为主，不仅解决了国内农产品的销路问题，出口创汇又为改善农业生产条件提供了充足的资金保证。中国应立足国情，适当引进国外先进的农业管理经验、技术和人才，充分发挥中国农产品的比较优势，扩大农产品出口，培育境外农业经济增长点，不断提高农产品的国际占有率。
巴西被誉为“21世纪世界粮仓”，农业发展前景广阔，在国际农产品市场上的竞争力不断增强。中巴同为发展中的农业大国，不仅应在生物技术、能源技术及农牧业生产技术等领域开展广泛合作，还应在农业发展政策、农产品国际贸易等方面进行深入交流，共同探讨建立有利于发展中国家的农业政策体系，促进两国农业经济的健康发展。