内外环境更加复杂严峻,但经济基本面未变

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  “从(2011年)10月份开始,海外订单骤降,而内销受房地产调控影响越来越明显,2012年企业的经营压力会很大。”中国民企500强、室内装饰材料供应商浙江德华集团控股股份有限公司行政部主任翁天方这样认为。
  国内部分企业在2011年遭遇的经营难题,已经预示了2012年中国经济发展面临的环境。
  “2012年经济形势异常复杂严峻。”国务院发展研究中心主任李伟判断,受欧美债务危机冲击,世界经济风险很大;中国出口增速将明显降低,内需弥补外需任务艰巨。
  入世十年的中国经济,已与世界经济融为一体。国际金融危机仍在持续发展,这是发达国家金融财政体制、发展模式等深层次矛盾长期积累的爆发,解决起来需要相当的时间。
  “从2012年开始,也许要延续5到10年,全球经济是低迷的。”中国社会科学院副院长李扬预计。
  联合国日前发布的报告预测,2012年发达经济体经济将陷入泥潭,新兴经济体也无法独善其身,全球经济正在“二次衰退”的悬崖边上“蹒跚前行”。报告把对2012年世界经济增速的预计从半年前的3.6%下调到2.6%。
  对于世界第二大出口国中国而言,将在较长时期面临严峻的外部环境。从内部环境看,2012年中国经济发展也面临新情况新问题,国家发展和改革委员会主任张平概括为:需求增长存在下行压力,物价上涨压力仍然较大,节能减排形势十分严峻,一些领域风险隐患逐步显现。
  专家分析认为,要素成本持续上升、部分企业经营困难,制约了未来投资的增长。而汽车、住房消费将低速增长,新的消费热点一时难以形成。成本推动的价格上涨呈长期化趋势,加之全球流动性充裕,通胀压力依然较大。部分在建项目资金紧张,实体经济发展需要进一步扶持。
  然而,复杂严峻的国内外经济环境,并没有改变中国经济的基本面。对于这一点,应当保持坚定的信心。
  “综合分析国际国内形势,我国仍处于发展的重要战略机遇期,经济运行的基本面是好的,进一步发展具备不少有利条件。”张平认为。
  
  稳政策稳增长稳物价,“稳”是基础
  “现在用工成本越来越高,工人招不满,我们7条生产线只有4条半在开工。希望政策上能给企业发展更多帮扶,给企业吃颗‘定心丸’。”台湾麦斯集团南宁鞋业项目负责人张元亨说。
  面对复杂严峻环境,中央经济工作会议把“稳中求进”作为2012年经济社会发展的工作总基调。会议指出,稳,就是要保持宏观经济政策基本稳定,保持经济平稳较快发展,保持物价总水平基本稳定,保持社会大局稳定。
  “在国内外经济形势不发生根本性大变化的情况下,不对宏观政策做大的方向性调整。”中央财经领导小组办公室副主任杨伟民说,2011年中国经济运行总体良好,没有必要在2012年对政策进行方向性调整。
  经济学界普遍预计,2011年中国经济增速将略高于9%,而一度快速上涨的居民消费价格(CPI)也转为回落,这些都为2012年中国经济发展奠定了较好的基础。
  中央经济工作会议明确,2012年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。要把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。
  “2011年增速下滑是主动调控的结果,但也不能忽视世界经济低迷对经济下滑影响的可能在加剧。所以2012年要‘稳增长’,但还没有到‘保增长’的阶段。”杨伟民分析认为。
  2012年的中国经济,面临着经济增长下行压力和物价上涨压力并存的双重压力,决策更加需要统筹协调。
  “物价回稳的基础不是很牢固,推动物价上涨的因素依然存在,所以货币政策不能转向宽松,但可针对中小企业的困难进行预调微调,同时更多发挥积极财政政策的作用,支持实体经济发展。”国家发展改革委宏观院副院长王一鸣分析道。
  最近一段时期以来,一系列鼓励金融机构向小微企业贷款、降低小微企业税负的政策措施密集出台,增值税扩围试点2012年在上海开展。日前召开的全国财政工作会议上更是传来消息,2012年将对小微企业实施所得税优惠政策。
  多数经济学家和机构对2012年中国经济增速的预计高于8%。中国社科院《经济蓝皮书》预计,若国际经济不再出现显著恶化,国内不出现大范围严重自然灾害,中国经济增速将达到8.9%,CPI将上涨4.6%。
  
  转方式促改革惠民生,“进”是方向
  “当前的经济形势确实是有非常严峻的一面,翘首看中国,这对中国来说又是机遇大于挑战,不可多得的机遇。”李伟分析认为。
  回顾近现代世界经济发展历程,中国在经济、科技发展方面处在相对落后境地。这次中国能与主要国家在一个基本同步的、新的起点上参与科技革命和产业创新,是重大战略机遇。
  中央经济工作会议提出,必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线。会议指出,进,就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,在转变经济发展方式上取得新进展,在深化改革开放上取得新突破,在改善民生上取得新成效。
  当前中国经济正处在历史关键时期。经济学界普遍认为,中国经济发展有两个趋势已基本确定:一是经济增速将逐步有所回落,二是通胀压力将较长期存在。解决由此引发的问题的关键,在于加快转变经济发展方式。
  根据全国发展和改革工作会议的安排,2012年,国家将编制战略性新兴产业发展规划,启动战略性新兴产业示范基地建设;推进煤炭、钢铁等传统产业兼并重组,发布实施重点产业生产力布局和调整规划;发布实施“十二五”服务业发展规划,研究进一步推进服务业综合改革试点的支持政策。
  “结构调整进展相对较慢,主要是受体制和机制方面的制约。抓住机遇转变发展方式,要抓住机遇推进改革。”杨伟民说。
  2012年,国家将深化重点领域和关键环节改革。在推进资源价格改革方面,将试行居民用电阶梯价格制度,择机推出成品油价格改革方案,实施天然气价格改革试点;更加重视财税改革,全面推进资源税改革,稳步推进房产税改革试点,健全增值税制度;深化行政审批制度改革,细化、落实鼓励民间投资的各项政策。
  “在经济增速放缓、通胀压力较大的情况下,尤其是要把保障和改善民生放在重要位置。”王一鸣强调。
  2012年,国家将更加重视保障和改善民生。全年新开工建设保障性住房700万套以上,确保实现国家财政性教育经费支出占GDP4%的目标,继续提高企业退休人员基本养老金标准,尽快提出深化收入分配制度改革总体思路等等。
  “2012年虽然会困难一些,但我们提出要把这一年作为科技创新年和管理升级年,‘修身养性’。等这段时间调整完后,企业会迎来更加美好的前景。”翁天方信心满怀。(文章来源《半月谈》)
  
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  国际金融危机深化和世界经济发展趋势
  斗转星移,从美国次贷危机到欧洲主权债务危机,世界经济运行一波三折,在剧烈动荡中已经走过了4个年头。从国际金融危机进程和暴露的问题,可以看出未来世界经济发展的一些趋势。
  主要发达国家经济萧条可能持续较长时间。国际金融危机发生至今,主要发达国家经济复苏依然步履维艰。美国房地产市场持续低迷,失业率和赤字率居高不下,经济复苏前景尚不明朗;欧洲主权债务危机扩散蔓延,多个国家主权信用评级下降,借贷利率上升,面临无力再融资偿债的延期风险,引起全球信贷紧缩;日本结构性矛盾和经济低迷持续多年,如今又被政府高债务、日元升值制约出口增长等问题困扰,经济复苏态势不容乐观。从近期和中期看,制约发达国家经济复苏的因素仍然不少,经济萧条可能长期化。
  全球市场可能陷入持续低迷。国际金融危机发生以来,世界主要股市暴跌,至今仍处于震荡之中,加之美国房地产市场泡沫破裂,财富大幅缩水;尤其是发达国家失业率高企,使包括中产阶级在内的多数居民即期收入下降;而提前偿还债务和经济低迷又迫使居民增加储蓄,多种因素造成居民消费能力下降。企业则由于危机使投资获利空间变窄、投资风险剧增,投资行为趋于谨慎;同时危机造成资金链断裂,银行重建资产负债表,也降低了企业投资能力。从宏观政策层面看,美、欧、日等发达国家长期“寅吃卯粮”,靠透支未来收入支撑过大开支和过高消费,导致债台高筑。
  因此,相关国家正在为减少赤字而紧缩财政开支,这与采用凯恩斯主义扩大政府开支以应对经济衰退正好南辕北辙。货币政策对刺激需求也已无能为力:美联储于3年前将联邦基金利率降至零;日本央行的政策利率已降至0—0.1%区间;英格兰银行两年半以来一直将利率维持在0.5%的水平,欧洲中央银行目前的利率为1%,进一步降低利率的空间都很小。这些导致需求不振的因素短期内难以改善,甚至有可能恶化,从而将导致全球市场陷入持续低迷。
  传统产业产能过剩和新兴产业发展不确定性可能长期并存。国际金融危机发生以来,发达国家总结金融泡沫破裂的教训,一方面加大对传统制造业和实体经济的支持,提出“振兴制造业”、“再工业化”;另一方面纷纷推出新兴产业发展战略,着力抢占未来科技和经济发展的制高点。这些动向值得重视。但是,发达国家在国内发展制造业,将使传统产业全球產能过剩的矛盾更加突出,因为发达国家制造业外包和外移,主要缘于跨国公司追求利润最大化而利用全球供应链配置资源,这在经济全球化条件下是不可能逆转的。新兴产业虽然发展前景广阔,但由于各国竞相进入和发展,市场竞争激烈,而需求环境和防范风险机制也有待完善。总之,由于传统行业产能过剩和新兴产业发展不确定性并存,全球产业结构处于“青黄不接”状态,未来较长时间还难以形成新的主导产业和国际分工格局。
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