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政策对中外合作办学的发展至关重要。改革开放40年来,中外合作办学政策经历破冰期、发轫期、深化期和转型期等四个阶段,形成完整有序的政策体系。通过运用利益相关者理论分析发现,政府与中外合作办学举办者是办学的核心利益者,而中外合作办学在政策方面存在政府政策制定滞后、政策表达模糊、政策目标与现实脱节的问题,中外合作办学举办者存在政策执行失真的关键问题。因此,在教育对外开放背景下,我国需要加强中外合作办学顶层政策设计,明确其发展定位;把握中外合作办学政策核心问题,精准引进国外优质教育资源;建立中外合作办学的协调机制