２００４年１月４日，格鲁吉亚总统选举结果初步揭晓，格鲁吉亚民族运动党领导人萨卡什维利获得９５％以上选民的支持。同日在选举后，萨卡什维利举行了记者招待会，阐述了格内外政策立场，并表示有许多问题亟待解决。的确，萨卡什维利在艰难时刻出任总统，面临领土分裂、经济衰颓、腐败猖獗和平衡大国外交等多重问题，真可谓任重而道远。
　　
　　还算平稳的政权更迭
　　
　　２００３年１１月底，素有“高加索银狐”之称的格鲁吉亚总统谢瓦尔德纳泽被反对派以“逼宫”的方式赶下台。这位前苏联外长，在上世纪９０年代初回到家乡格鲁吉亚后，曾收拾残局，力挽狂澜，并于１９９５年、２０００年两次以绝对优势当选为格鲁吉亚总统。然而２００１年底，格鲁吉亚就曾爆发了一次政治危机，谢瓦尔德纳泽被迫解散政府。危机后，一些多年追随谢瓦尔德纳泽的政治家都加入了反对派阵营，当时俄罗斯媒体就提出，格鲁吉亚的“谢瓦尔德纳泽时代”正在结束。根据此次危机前的一项民间调查表明，格鲁吉亚有近７５％的民众对谢瓦尔德纳泽的领导表示怀疑，社会不满情绪主要来自经济的落后和腐败的蔓延。而在这场危机中，领导反对派的“铁三角”———萨卡什维利、布尔贾纳泽和日瓦尼亚三人都曾受到过谢瓦尔德纳泽的提携，但后来却成为最反对他的人。
　　表面上看，政权更迭的直接原因是由议会选举引发的政治危机，但正如俄罗斯总统普京所讲，谢瓦尔德纳泽辞职是由于他在内政、经济和外交方面犯下的一系列错误所致。
　　
　　国家面临“破产”
　　
　　格鲁吉亚多年来经济发展低迷，人民生活水平低下。格鲁吉亚独立后，由于与前苏联各国的经济联系中断，国内经济缺乏投资，能源、原材料匮乏，经济一直下滑，生产平均每年下降２６％左右。１９９５年，格鲁吉亚发行了新货币，经济衰退得到暂时的遏制，但全国经济规模只相当于１９９０年的２０％～２５％。但值得庆幸的是，１９９６年～１９９７年，格鲁吉亚经济出现了恢复性增长，其中１９９７年ＧＤＰ增长近１１％。
　　在谢瓦尔德纳泽执政的头几年，他平息了格鲁吉亚动荡的局势，并领导市场经济改革，所以人气很旺。１９９３年，他曾表示过要辞去国家最高领导职位。但辞职消息一传出，首都第比利斯就有大批群众游行对他表示支持，要求他撤回辞职决定。到２０００年前后，独联体各国经济均逐渐走出低谷，开始恢复。但格鲁吉亚的经济发展远远落后于俄罗斯，甚至落后于阿塞拜疆和亚美尼亚，国民经济每年只有４％～５％的增长率，人民生活水平难以改善，平均工资只有２０多美元。
　　２００３年８月，格鲁吉亚国家银行主席表示，格鲁吉亚已无力偿还欠巴黎俱乐部的外债。目前，格外债总额约为２０亿美元，而格的外汇储备只有两亿美元，国家面临“破产”之危。与此同时，格鲁吉亚的“影子经济”猖獗，占国民经济的４０％以上，贪污腐败现象严重。在这种情况下，人民对现状感到厌倦，对未来感到渺茫。
　　
　　独立倾向严重
　　
　　领土分裂问题一直困扰和制约着格鲁吉亚的发展。阿布哈兹自治共和国和南奥塞梯自治州都主张脱离联邦而独立。谢瓦尔德纳泽执政初期，曾平息了格鲁吉亚内战，并与阿布哈兹达成和谈协议，制止了一场可能导致成千上万人丧生、大批难民流离失所的战争。尽管他曾许诺解决格鲁吉亚的领土分裂问题，但却无能为力。格鲁吉亚当局与阿布哈兹于１９９４年签署停火协议后，虽已进行了多轮谈判，但始终无法达成任何妥协。阿布哈兹已在独立道路上渐行渐远，与俄罗斯联系日益紧密。２００３年以来，俄阿之间互通了铁路，俄罗斯还向许多阿布哈兹人颁发了俄护照。对此，萨卡什维利表示，格鲁吉亚和阿布哈兹应采取切实步骤和平解决这一问题。
　　南奥塞梯也明确表示希望加入俄罗斯，与北奥塞梯合并。另外，潘基西峡谷一直盘踞着车臣残匪，他们时常制造恐怖事件，对俄罗斯的边界安全造成了威胁，挑衅格鲁吉亚中央政府的统治。２００２年俄罗斯与格鲁吉亚关系曾因此十分紧张。俄罗斯曾威胁格鲁吉亚，如果他们不能打击该地区的恐怖分子，俄罗斯将采取单方面行动。国家四分五裂的状态，也使民众对政府感到失望。
　　
　　摇摆的对外政策
　　
　　在经济发展迟缓、领土纠纷频仍的同时，格鲁吉亚摇摆的对外政策也使这个国家处于尴尬境地。
　　近年来，格鲁吉亚奉行了一边倒的亲西方政策，密切与美国的关系，并明确提出加入北约的目标。美国也十分看重格鲁吉亚作为里海石油外运通道的重要战略地位。格鲁吉亚独立以来，美国已向其提供了超过１０亿美元的经济援助，并在９．１１后借反恐之名实现了在格鲁吉亚的军事存在，加大对格鲁吉亚的渗透力度。但是，由于格鲁吉亚经济改革进程缓慢，腐败现象严重，政策也具有很多不确定因素，美国对谢瓦尔德纳泽表示失望，转而扶持更加亲美的反对派。２００３年９月，美国已经开始削减对格鲁吉亚经济援助的力度。此次政治危机爆发，正是由于美国的支持，反对派才有恃无恐，坚决要求谢瓦尔德纳泽下台。谢瓦尔德纳泽辞职后在接受记者采访时表示，对西方的“背叛”感到伤心，他认为美国驻格大使迈尔斯及索罗斯的基金会策划了导致他下台的政变。
　　格鲁吉亚的亲美政策也造成了俄格关系矛盾重重：格鲁吉亚要求俄撤出驻格的军事基地，但双方谈判多次都无法达成一致；格鲁吉亚对俄罗斯暗中支持阿布哈兹和南奥塞梯的独立也十分不满；俄罗斯严厉指责格鲁吉亚当局对潘基西峡谷失控。因此，在格鲁吉亚出现政治危机后，俄罗斯权衡利弊，认为并没有必要支持谢瓦尔德纳泽。对俄罗斯来说，最重要的是保持格鲁吉亚的稳定局面，因为一旦格鲁吉亚出现动乱，将对俄罗斯南部边界的安全构成威胁，并且加大俄罗斯解决车臣问题的难度。因此，危机一出现，俄罗斯便持中立态度，呼吁各方在宪法框架内解决问题。萨卡什维利在谈到格俄关系时表示，格新政府的主要任务之一就是与俄建立友好关系。据悉，他上任后出访的第一个国家将是俄罗斯。
　　
　　阅读背景
　　
　　萨卡什维利观点鲜明、敢说敢为的格鲁吉亚政坛新星
　　在格鲁吉亚议会选举风波中，有一张年轻的面孔活跃在群众示威的集会上、反对派冲击议会的最前沿、与谢瓦尔德纳泽进行最后谈判的圆桌前以及进行总统选举的演说中。他就是此次格鲁吉亚“不流血革命”的组织者之一———３５岁的政坛新星萨卡什维利。
　　曾就读于美国哥伦比亚大学和乔治·华盛顿大学法律专业的米哈伊尔·萨卡什维利，１９９５年当选格鲁吉亚议会议员，后被谢瓦尔德纳泽任命为司法部长。２００１年辞去司法部长之职，组建“民族运动”党。在２００４年１月４日的总统选举中获胜，当选为格鲁吉亚新一任总统。
　　萨卡什维利是一位激情洋溢、充满革命精神的年轻政治家。在议会选举风波中，他充当“前锋”，并向民众发表大量演说；在竞选总统期间，他广泛会见社会各阶层代表，提出种种改革措施，这都使他深得民心。他决心要对陷于严重危机之中的格鲁吉亚进行大规模改革———行政改革，打击腐败，打击走私活动和黑手党，稳定税制，建立起良好的经济环境。关于分离问题，他的态度强硬：格鲁吉亚必须恢复领土完整，如果和平谈判不能实现，那么我们将诉诸武力。
　　萨卡什维利在政坛上大获全胜还得益于布尔贾纳泽、日瓦尼亚两位实力派人物的鼎力支持。他们三人可以说是“世交”，“从童年起已十分相熟”。他强调，“我们的联盟十分牢固，任何力量都不能破坏它”。
　　在格鲁吉亚与俄罗斯、美国的关系问题上，萨卡什维利有明确的主张。他表示格将与俄美保持平衡良好的关系。他认为，格鲁吉亚不是俄罗斯的附庸，但承认“格经济和政治利益与俄密不可分”，将与俄建立“相互尊重的睦邻关系”。萨卡什维利十分重视格美关系。他明确表示，“格美关系将不断加深，而格俄关系是跟随其后的。格鲁吉亚在安全保障方面将更多地借助于美国的帮助”。