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摘 要 价格认证工作是适应社会主义市场经济发展的客观需要而产生的,是新时期价格工作的重要组成部分。按照国家价格管理“定规则、当裁判”的发展方向,价格认证工作面临的是机遇和挑战,努力拓展价格管理职能延伸领域,规范性地开展价格管理事务性工作,是适应新形势做好价格认证工作的重要课题。
关键词:价格认证 新形势
中图分类号:F273文献标识码:A
在市场经济条件下,绝大部分商品和服务价格逐步放开,市场机制在价格形成中占主导作用。企业及其他社会组织在经济活动中的自主定价问题越来越多,相应地带来了价格问题的复杂,咨询活动的增多。政府不可能对任何事情都作出具体的规定,相应地出现了价格争议、价格仲裁的问题。在这种情况下,价格认证成为解决价格矛盾、处理价格纠纷的最好选择。各类市场主体及公民为了证实价格的合法性、合理性,委托依法设立的价格鉴证机构进行价格认证。价格鉴证机构按照国家有关法律法规的规定,客观、公正地进行价格认证,并按照规定的程序出具《价格认证书》。价格鉴证机构出具的《价格认证书》,当事人可以作为举证的证明,经司法机关、行政执法部门和仲裁机构确认后,可以作为司法机关、行政执法部门和仲裁机构办理各类案件的证据。可见,价格鉴证机构的职能也就是司法程序、行政执法程序在价格领域的延伸。司法、行政机关对价格不明或者价格有争议的问题委托价格鉴证机构进行价格鉴定,从政府价格管理部门的角度看,是依据《价格法》中政府部门具有的“处理、调解价格争议”的职责,行使价格裁定的职能。价格认证还具有对没有争议、或者政府有明确规定的涉及价格的事项进行证明。因此,价格认证不论从司法机关的角度,还是从政府机关的角度,都具有行政裁定职能和公共服务职能。依法认证、规范认证成为转变政府职能、维护政府良好形象的重要组成部分。
新形势下,现实生活对价格鉴定、价格认证服务提出了更高的要求,价格认证工作既要开拓创新又要巩固提高,既要讲效率还要讲质量,不仅是协调处理而且要规范服务。价格认证机构接受委托既要对涉案物品进行价格鉴定和认证,对各类有形资产、各类商品和服务进行价格认证,对各类中介价格评估机构的结论进行认证,又要开展价格政策法规、市场行情、价格预测等咨询,还要为部门、行业或企业的定(调)价工作提供前期调研和可行性研究咨询,以及深化价格服务,促进价格管理职能的延伸,做好有关价格管理方面的事务性工作等。面对新的发展形势、发展任务和发展要求,价格鉴证人员必须立足实际、解放思想,坚持以人为本,着力提高价格认证服务质量,充分发挥价格认证在社会经济活动中处理价格纠纷、调节价格矛盾的作用,维护国家利益,保护自然人、法人和其他组织的合法权益,为司法、行政执法工作的正常开展、为经济建设和社会协调发展提供优质服务。可以说司法机关、行政执法机关和仲裁机构的工作离不开价格鉴证服务,企业的生产、经营活动离不开价格鉴证服务,政府部门的价格管理和经济决策离不开价格鉴证服务。
价格认证工作涉及面广,政策性、时效性强,严肃性、公正性、权威性要求高。这就要求价格鉴证人员必须具有经济管理、法律、法规等方面的相关知识并不断学习更新,同时不断增强法制观念,加强制度建设,完善服务机制。通过外出学习、举办知识竞赛、案件评查、现场观摩会等多种形式,对价格鉴证人员进行业务知识、岗位技能培训。从社会上聘请资质较深、影响较大的专家和部门领导担任常年业务顾问,帮助我们随时解决业务工作中遇到的疑难问题,根据业务工作需要,聘请汽车修理、工程预算、机械维修等各类专业技术人员参与价格鉴证,形成一定规模的价格认证专业技术人才库,为价格认证工作的顺利开展创造条件。同时要注意理论联系实际,总结工作经验,探索价格鉴证理论与实践问题,从而提高价格鉴证人员的业务素质,提高价格鉴证水平和工作质量。在此基础上很抓制度建设,强化监督机制,从根本上贯彻执行上级的有关政策规定,并进一步完善《价格认证中心职能职责》、《价格鉴证人员守则》、《价格鉴证人员服务承诺制度》、《价格鉴证错案追究制度》、《价格鉴证档案管理制度》等规章制度,通过从制度上明确什么可为、什么不可为,进一步规范认证行为,降低认证风险,提高认证质量。按照制度要求,把价格认证工作列入统一的目标管理考核体系中,层层分解、层层落实,按照目标要求开展平时、半年、年终督促检查。并实行工作业绩与经济指标挂钩的管理办法,鼓励工作人员多办案,办好案。承揽案件实行积分制,定期通报,建立个人工作实绩目标考核档案,对每个工作人员和每项业务工作都进行跟踪监督考核,坚持内部管理与外部监督相结合,广泛听取服务对象的意见和建议,不断改进工作方法和作风,促进规章制度的落实。
价格认证能否成为服务社会的窗口、为民办事的桥梁,价格认证的质量是关键。正确制定《价格鉴定、价格认证案件承办程序》,对价格鉴证工作程序、涉案物品的受案范围、受理期限、审核事项做明确的规定,建立价格鉴证工作档案,实行一案一档,才能从根本上规范档案管理,真正做到抓鉴证依据、抓鉴证质量、抓鉴证工作程序,使价格鉴证工作走上法制化、规范化、程序化轨道。价格认证把握好具体工作的每一个环节,是严格规范程序,保证服务质量的关键。首先是委托环节。价格鉴证人员对委托书内容必须认真审查,委托事项、鉴定目的必须明确,委托资料必须填写齐全,对于不符合委托条件的不予受理。其次是现场查验环节。价格鉴证人员在进行实物鉴定或无实物但需要进行现场查验的,无论案件大小都必须进行勘验。
做到仔细查看、如实记录,当事人签字认可。对重大疑难案件,要反复查看,力求事实清楚、证据确凿。再次是采价环节。利用网络信息、电话、报刊杂志等经常搜集常用涉案物品价格,及时录入数据库,随时供参考采用。必要时价格鉴证人员必须亲自到有关生产经营部门实地采集价格,对多家采集的价格进行综合分析,确定最终的参照价格。最后是综合分析和鉴证结论审核环节。根据收集掌握的鉴证资料,进行综合分析,根据案件实际情况,实行负责人审核和集体审议结合的审核制度,特殊案件,还要听取专家意见,征得上级业务部门的意见,切实做到事实清楚、资料齐全、参照价格真实可靠,选择鉴证方法科学,程序规范,鉴证结论客观准确。
价格鉴证遵循的原则是客观、公平、公正、及时,这就要求价格鉴证人员既要提高政治素质,又要增强法律意识。实事求是、公平、公正是保证价格鉴证工作质量的首要前提。试想:如果鉴证人员办事不公、弄虚作假,那么业务能力越高国家利益、人民利益的损失越大,对价格鉴证工作的声誉和权威损害就越大,对和谐社会的构建造成的不利影响越大。.新形势面前,价格认证工作亟待加强价格鉴证队伍建设,从提高价格鉴证人员的政治素质入手,以抓好鉴证人员的职业道德为重点,在提高认鉴证人员专业素质上很下功夫,制定严格的工作制度和行为规范,提高认鉴证人员的整体素质和形象。积极探索新方法、新途径,保证价格鉴证结论的正确性、时效性,及时修改、完善相关的政策、法规,保证价格鉴证工作的规范性。同时,市场经济是法制经济,价格鉴证工作既受到法律的支持和保护,也受到法律的监督和约束,价格鉴证人员一定要树立强烈的法律责任意识,学法、懂法、守法、用法,既要掌握有关业务法规,又要严格按照价格鉴证程序办事,使价格认证工作的一切行为都有章可循、有法可依。从而顺应新形势、新潮流,让群众满意、社会认可、政府放心,使价格认证工作更上新的台阶。
关键词:价格认证 新形势
中图分类号:F273文献标识码:A
在市场经济条件下,绝大部分商品和服务价格逐步放开,市场机制在价格形成中占主导作用。企业及其他社会组织在经济活动中的自主定价问题越来越多,相应地带来了价格问题的复杂,咨询活动的增多。政府不可能对任何事情都作出具体的规定,相应地出现了价格争议、价格仲裁的问题。在这种情况下,价格认证成为解决价格矛盾、处理价格纠纷的最好选择。各类市场主体及公民为了证实价格的合法性、合理性,委托依法设立的价格鉴证机构进行价格认证。价格鉴证机构按照国家有关法律法规的规定,客观、公正地进行价格认证,并按照规定的程序出具《价格认证书》。价格鉴证机构出具的《价格认证书》,当事人可以作为举证的证明,经司法机关、行政执法部门和仲裁机构确认后,可以作为司法机关、行政执法部门和仲裁机构办理各类案件的证据。可见,价格鉴证机构的职能也就是司法程序、行政执法程序在价格领域的延伸。司法、行政机关对价格不明或者价格有争议的问题委托价格鉴证机构进行价格鉴定,从政府价格管理部门的角度看,是依据《价格法》中政府部门具有的“处理、调解价格争议”的职责,行使价格裁定的职能。价格认证还具有对没有争议、或者政府有明确规定的涉及价格的事项进行证明。因此,价格认证不论从司法机关的角度,还是从政府机关的角度,都具有行政裁定职能和公共服务职能。依法认证、规范认证成为转变政府职能、维护政府良好形象的重要组成部分。
新形势下,现实生活对价格鉴定、价格认证服务提出了更高的要求,价格认证工作既要开拓创新又要巩固提高,既要讲效率还要讲质量,不仅是协调处理而且要规范服务。价格认证机构接受委托既要对涉案物品进行价格鉴定和认证,对各类有形资产、各类商品和服务进行价格认证,对各类中介价格评估机构的结论进行认证,又要开展价格政策法规、市场行情、价格预测等咨询,还要为部门、行业或企业的定(调)价工作提供前期调研和可行性研究咨询,以及深化价格服务,促进价格管理职能的延伸,做好有关价格管理方面的事务性工作等。面对新的发展形势、发展任务和发展要求,价格鉴证人员必须立足实际、解放思想,坚持以人为本,着力提高价格认证服务质量,充分发挥价格认证在社会经济活动中处理价格纠纷、调节价格矛盾的作用,维护国家利益,保护自然人、法人和其他组织的合法权益,为司法、行政执法工作的正常开展、为经济建设和社会协调发展提供优质服务。可以说司法机关、行政执法机关和仲裁机构的工作离不开价格鉴证服务,企业的生产、经营活动离不开价格鉴证服务,政府部门的价格管理和经济决策离不开价格鉴证服务。
价格认证工作涉及面广,政策性、时效性强,严肃性、公正性、权威性要求高。这就要求价格鉴证人员必须具有经济管理、法律、法规等方面的相关知识并不断学习更新,同时不断增强法制观念,加强制度建设,完善服务机制。通过外出学习、举办知识竞赛、案件评查、现场观摩会等多种形式,对价格鉴证人员进行业务知识、岗位技能培训。从社会上聘请资质较深、影响较大的专家和部门领导担任常年业务顾问,帮助我们随时解决业务工作中遇到的疑难问题,根据业务工作需要,聘请汽车修理、工程预算、机械维修等各类专业技术人员参与价格鉴证,形成一定规模的价格认证专业技术人才库,为价格认证工作的顺利开展创造条件。同时要注意理论联系实际,总结工作经验,探索价格鉴证理论与实践问题,从而提高价格鉴证人员的业务素质,提高价格鉴证水平和工作质量。在此基础上很抓制度建设,强化监督机制,从根本上贯彻执行上级的有关政策规定,并进一步完善《价格认证中心职能职责》、《价格鉴证人员守则》、《价格鉴证人员服务承诺制度》、《价格鉴证错案追究制度》、《价格鉴证档案管理制度》等规章制度,通过从制度上明确什么可为、什么不可为,进一步规范认证行为,降低认证风险,提高认证质量。按照制度要求,把价格认证工作列入统一的目标管理考核体系中,层层分解、层层落实,按照目标要求开展平时、半年、年终督促检查。并实行工作业绩与经济指标挂钩的管理办法,鼓励工作人员多办案,办好案。承揽案件实行积分制,定期通报,建立个人工作实绩目标考核档案,对每个工作人员和每项业务工作都进行跟踪监督考核,坚持内部管理与外部监督相结合,广泛听取服务对象的意见和建议,不断改进工作方法和作风,促进规章制度的落实。
价格认证能否成为服务社会的窗口、为民办事的桥梁,价格认证的质量是关键。正确制定《价格鉴定、价格认证案件承办程序》,对价格鉴证工作程序、涉案物品的受案范围、受理期限、审核事项做明确的规定,建立价格鉴证工作档案,实行一案一档,才能从根本上规范档案管理,真正做到抓鉴证依据、抓鉴证质量、抓鉴证工作程序,使价格鉴证工作走上法制化、规范化、程序化轨道。价格认证把握好具体工作的每一个环节,是严格规范程序,保证服务质量的关键。首先是委托环节。价格鉴证人员对委托书内容必须认真审查,委托事项、鉴定目的必须明确,委托资料必须填写齐全,对于不符合委托条件的不予受理。其次是现场查验环节。价格鉴证人员在进行实物鉴定或无实物但需要进行现场查验的,无论案件大小都必须进行勘验。
做到仔细查看、如实记录,当事人签字认可。对重大疑难案件,要反复查看,力求事实清楚、证据确凿。再次是采价环节。利用网络信息、电话、报刊杂志等经常搜集常用涉案物品价格,及时录入数据库,随时供参考采用。必要时价格鉴证人员必须亲自到有关生产经营部门实地采集价格,对多家采集的价格进行综合分析,确定最终的参照价格。最后是综合分析和鉴证结论审核环节。根据收集掌握的鉴证资料,进行综合分析,根据案件实际情况,实行负责人审核和集体审议结合的审核制度,特殊案件,还要听取专家意见,征得上级业务部门的意见,切实做到事实清楚、资料齐全、参照价格真实可靠,选择鉴证方法科学,程序规范,鉴证结论客观准确。
价格鉴证遵循的原则是客观、公平、公正、及时,这就要求价格鉴证人员既要提高政治素质,又要增强法律意识。实事求是、公平、公正是保证价格鉴证工作质量的首要前提。试想:如果鉴证人员办事不公、弄虚作假,那么业务能力越高国家利益、人民利益的损失越大,对价格鉴证工作的声誉和权威损害就越大,对和谐社会的构建造成的不利影响越大。.新形势面前,价格认证工作亟待加强价格鉴证队伍建设,从提高价格鉴证人员的政治素质入手,以抓好鉴证人员的职业道德为重点,在提高认鉴证人员专业素质上很下功夫,制定严格的工作制度和行为规范,提高认鉴证人员的整体素质和形象。积极探索新方法、新途径,保证价格鉴证结论的正确性、时效性,及时修改、完善相关的政策、法规,保证价格鉴证工作的规范性。同时,市场经济是法制经济,价格鉴证工作既受到法律的支持和保护,也受到法律的监督和约束,价格鉴证人员一定要树立强烈的法律责任意识,学法、懂法、守法、用法,既要掌握有关业务法规,又要严格按照价格鉴证程序办事,使价格认证工作的一切行为都有章可循、有法可依。从而顺应新形势、新潮流,让群众满意、社会认可、政府放心,使价格认证工作更上新的台阶。