论文部分内容阅读
摘要：在日趋激烈的市场竞争中，公路工程项目的投资越来越低，工程项目连年亏损逐渐成为当前公路工程施工企业面临的困境，如何全面科学地对工程成本进行控制与管理对于提高公路工程施工企业的效益、解决企业发展的瓶颈进而实现企业可持续发展意义重大。本文从分析公路工程施工项目成本管理的意义、原则等问题出发，对公路工程施工项目如何进行成本控制进行了系统研究。
关键词：公路工程施工 成本控制 竞争
成本分为广义成本和狭义成本。广义成本是指企业为实现生产经营目的而取得各种特定或劳务所发生的费用支出。狭义成本是指为制造所发生的费用支出，包括为生产产品所耗用的直接人工、直接材料、其他直接费用及制造费用。成本管理也有广义和狭义两方面的理解。从广义上说，是对施工企业整体而言。比如建立完整的成本管理体系及完善的责、权、利相结合的管理体制，使各部门管理人员树立良好的成本管理意识，并相互配合工作，使成本管理有章可循；从狭义上说，工程项目是施工企业的主要财力源泉，因而成本管理主要体现在工程项目施工过程中。以下是从狭义方面谈成本管理的有关问题。
一、公路工程施工项目成本管理的意义
公路工程施工项目成本管理是指在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动，它主要通过技术（如施工方案的制定比选）、经济（如核算）和管理（如施工组织管理、各项规章制度等）活动达到预定目标，实现盈利的目的。
追求经济效益的最大化是公路施工企业的基本目标，也就是说在实物形态上以尽可能少的物化劳动和活劳动的消耗，获得尽可能多的效益；在價值形上以最少的资金占用和投入，获得最大的经济效益。但是，由于种种原因使得施工企业经济效益下滑或长期在低谷中徘徊，高产值，低利润，甚至严重亏损，负债累累的事时有发生。因此工程项目的目标成本管理，愈来愈得到公路施工企业领导的高度重视，加大力度抓目标成本管理，已成为企业领导及全体员工的共识。公路工程施工企业要想在激烈的市场竞争中求得生存和发展，必须进行成本预算、成本控制和成本管理，这对于企业自身改善经营管理、提高经济效益、提升市场竞争力有很大的推动作用，最终有利于促进整个市场资源的有效配置和市场秩序的规范。
二、项目成本控制的原则
工程项目成本管理的控制是一个全员、全过程、全系统控制的过程。从实际操作方面来讲，项目成本控制有四个原则：
（1）成本最低化原则。施工项目成本控制的根本目的在于通过成本管理的各项手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低目标成本的要求。即积极开展市场调查，围绕公司下达的利润指标，确定目标成本。根据各分部、分项工程施工难易程度结合设计工程量，确定各分项工程的计划成本及各分项工程单价并进行成本分解，以分项工程总额的形式下达给现场负责的技术人员。
（2）全面成本控制原则。全面成本管理是全项目、全体参加员工和全过程的管理，项目成本的全过程控制要求成本控制要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，成本控制应强调项目的中间控制环节，即动态控制。如果竣工了再来讲成本核算，由于盈亏已基本成定局，即使发生偏差也为时过晚。为保证成本控制的落实，项目部与每位工程技术人员、核算工程师、材料设备部门、质量安全员、财务人员及后勤服务人员签订了经济责任合同，做到每日完成的工程量有统计表，通过计划完成工程成本与实际完成工程成本的对比、分析，对有所偏差的部分进行调整，通过召开成本分析会，使得项目部全体人员增强降低工程成本意识，有效的促进工程的顺利开展，提高了工程效益。
（3）目标管理原则。在项目实施之前，项目部要设定一个目标期望值，目标的设定应切实可行，越具体越好，落实到各部门、班组及个人，适时对目标进行检查，发现问题，及时纠偏，将成本控制置于一个良性循环之中。
（4）在项目实施过程中，项目部各部门、各班组有权力有义务对各自工作范围进行成本控制，从而形成整个项目成本控制责任网络。公司及项目部对成本控制好的部门、班组、人员进行奖励，差的要进行处罚。只有真正做到责、权、利相结合，才能使成本控制真正落到实处。
三、公路工程施工项目的成本核算和成本分析
成本核算是把公路施工实际发生的各项费用，按照其用途，并按一定的产品进行汇集、分配，计算出产品的实际总成本和单位成本。成本核算的基本任务是反映和监督各项费用的支出，促使企业按计划、预算、定额，经济合理地控制使用人力、物力和财力，通过成本分析进行成本预测、成本决策和成本控制，努力降低工程成本，提高经济效益。
加强成本核算，可以通过加强财务管理和财务核算去实现。财务管理的首要任务是资金管理，资金管理贯穿于生产的全过程。这就要求财会部门要根据施工预算的费用定额，有效客观地组织资金运动，在施工过程中，严格控制各项费用的支出，加强成本核算责任制，做到先计划后支出，精打细算，节约开支。
项目施工成本的构成不同于预算定额，就路面工程而言，项目发生的人工、机械、材料费用很难准确的摊销到灰土、二灰碎石、水泥碎石、沥青面层工程中，必须将预算中各项的人工费、机械费、材料费汇总到一起，定出该类费用的总目标，而后根据工程进展情况估计分摊，并进行核算费用收支情况。负责施工项目的项目经理部必须成立成本核算办公室对施工中发生的费用进行全方位、全过程的统计、核算、监督、控制。
项目施工成本目标的确定与分解：根据工程量清单、企业内部定额、当地的人工、材料、设备租赁等价格和项目经理部前期工程的各项管理费做参考，由核算办组织召集有关人员对项目的各项成本目标进行确定并分解到各部门、各施工作业组。运用成本管理软件或编制适合自身特点的成本控制程序软件对施工项目的各项成本进行过程统计，并及时与成本目标进行对比。
关键词：公路工程施工 成本控制 竞争
成本分为广义成本和狭义成本。广义成本是指企业为实现生产经营目的而取得各种特定或劳务所发生的费用支出。狭义成本是指为制造所发生的费用支出，包括为生产产品所耗用的直接人工、直接材料、其他直接费用及制造费用。成本管理也有广义和狭义两方面的理解。从广义上说，是对施工企业整体而言。比如建立完整的成本管理体系及完善的责、权、利相结合的管理体制，使各部门管理人员树立良好的成本管理意识，并相互配合工作，使成本管理有章可循；从狭义上说，工程项目是施工企业的主要财力源泉，因而成本管理主要体现在工程项目施工过程中。以下是从狭义方面谈成本管理的有关问题。
一、公路工程施工项目成本管理的意义
公路工程施工项目成本管理是指在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动，它主要通过技术（如施工方案的制定比选）、经济（如核算）和管理（如施工组织管理、各项规章制度等）活动达到预定目标，实现盈利的目的。
追求经济效益的最大化是公路施工企业的基本目标，也就是说在实物形态上以尽可能少的物化劳动和活劳动的消耗，获得尽可能多的效益；在價值形上以最少的资金占用和投入，获得最大的经济效益。但是，由于种种原因使得施工企业经济效益下滑或长期在低谷中徘徊，高产值，低利润，甚至严重亏损，负债累累的事时有发生。因此工程项目的目标成本管理，愈来愈得到公路施工企业领导的高度重视，加大力度抓目标成本管理，已成为企业领导及全体员工的共识。公路工程施工企业要想在激烈的市场竞争中求得生存和发展，必须进行成本预算、成本控制和成本管理，这对于企业自身改善经营管理、提高经济效益、提升市场竞争力有很大的推动作用，最终有利于促进整个市场资源的有效配置和市场秩序的规范。
二、项目成本控制的原则
工程项目成本管理的控制是一个全员、全过程、全系统控制的过程。从实际操作方面来讲，项目成本控制有四个原则：
（1）成本最低化原则。施工项目成本控制的根本目的在于通过成本管理的各项手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低目标成本的要求。即积极开展市场调查，围绕公司下达的利润指标，确定目标成本。根据各分部、分项工程施工难易程度结合设计工程量，确定各分项工程的计划成本及各分项工程单价并进行成本分解，以分项工程总额的形式下达给现场负责的技术人员。
（2）全面成本控制原则。全面成本管理是全项目、全体参加员工和全过程的管理，项目成本的全过程控制要求成本控制要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，成本控制应强调项目的中间控制环节，即动态控制。如果竣工了再来讲成本核算，由于盈亏已基本成定局，即使发生偏差也为时过晚。为保证成本控制的落实，项目部与每位工程技术人员、核算工程师、材料设备部门、质量安全员、财务人员及后勤服务人员签订了经济责任合同，做到每日完成的工程量有统计表，通过计划完成工程成本与实际完成工程成本的对比、分析，对有所偏差的部分进行调整，通过召开成本分析会，使得项目部全体人员增强降低工程成本意识，有效的促进工程的顺利开展，提高了工程效益。
（3）目标管理原则。在项目实施之前，项目部要设定一个目标期望值，目标的设定应切实可行，越具体越好，落实到各部门、班组及个人，适时对目标进行检查，发现问题，及时纠偏，将成本控制置于一个良性循环之中。
（4）在项目实施过程中，项目部各部门、各班组有权力有义务对各自工作范围进行成本控制，从而形成整个项目成本控制责任网络。公司及项目部对成本控制好的部门、班组、人员进行奖励，差的要进行处罚。只有真正做到责、权、利相结合，才能使成本控制真正落到实处。
三、公路工程施工项目的成本核算和成本分析
成本核算是把公路施工实际发生的各项费用，按照其用途，并按一定的产品进行汇集、分配，计算出产品的实际总成本和单位成本。成本核算的基本任务是反映和监督各项费用的支出，促使企业按计划、预算、定额，经济合理地控制使用人力、物力和财力，通过成本分析进行成本预测、成本决策和成本控制，努力降低工程成本，提高经济效益。
加强成本核算，可以通过加强财务管理和财务核算去实现。财务管理的首要任务是资金管理，资金管理贯穿于生产的全过程。这就要求财会部门要根据施工预算的费用定额，有效客观地组织资金运动，在施工过程中，严格控制各项费用的支出，加强成本核算责任制，做到先计划后支出，精打细算，节约开支。
项目施工成本的构成不同于预算定额，就路面工程而言，项目发生的人工、机械、材料费用很难准确的摊销到灰土、二灰碎石、水泥碎石、沥青面层工程中，必须将预算中各项的人工费、机械费、材料费汇总到一起，定出该类费用的总目标，而后根据工程进展情况估计分摊，并进行核算费用收支情况。负责施工项目的项目经理部必须成立成本核算办公室对施工中发生的费用进行全方位、全过程的统计、核算、监督、控制。
项目施工成本目标的确定与分解：根据工程量清单、企业内部定额、当地的人工、材料、设备租赁等价格和项目经理部前期工程的各项管理费做参考，由核算办组织召集有关人员对项目的各项成本目标进行确定并分解到各部门、各施工作业组。运用成本管理软件或编制适合自身特点的成本控制程序软件对施工项目的各项成本进行过程统计，并及时与成本目标进行对比。