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近年来,随着市场经济体制的建立,国有企业改革不断深入,民营企业不断发展,欠发达地区社会保障工作逐渐暴露出一些不容忽视的问题,如参保人数的减少、社会保险覆盖面变窄,享受保障的人数急剧增加,基金赤字态势进一步加剧等等,要解决保障工作面临的困难,必须加快社会保险扩面工作,做大社会保障这块蛋糕。但从调查情况看,社会保险扩面工作步履艰难,主要有以下几方面原因: