论文部分内容阅读
摘 要：随着我国农业的快速发展，也进一步促进了畜牧业的发展，但也给我国动物疫情控制工作带来了极大的挑战。因此，做好动物防疫工作，在确保畜牧业健康、稳定、快速发展的同时，进一步捍卫动物产品的安全质量已经成为畜牧兽医动物防疫工作的重要内容。本文则立足于对当前我国畜牧兽医防疫工作的现状以及客观存在问题进行了剖析，并就如何保障畜牧防疫工作提出了几点浅显建议。
关键词：畜牧兽医；动物防疫；重要意义；存在问题；解决对策
基层畜牧兽医动物防疫是我国畜牧兽医的基本工作，基层畜牧兽医动物防疫工作包括宣传畜牧的最新政策、法律法规及各项畜牧信息，并且为区域的畜牧管理提供可需要的资料，承担岗位范围内应该承担的一些工作项目。
一、畜牧兽医产业的重要意义
基层畜牧兽医体系是连接畜牧业生产与市场的桥梁，而畜禽生产流通中的主要问题一直是小生产与大市场的矛盾。单家独户的生产经营，满足不了社会化大生产的要求，也难以抵御市场风险，难以做到合理调整畜牧业生产结构。畜牧兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，尤其是机构不健全、职责不清晰、法律不完善、队伍不稳定等问题，严重影响了动物疫病防治能力和动物产品质量安全水平的提高。加之目前国际上特别是我国周边国家重大动物疫病时有发生，甚至出现局部蔓延的趋势，对我国防控重大动物疫病形成较大压力。而建立良好的畜牧兽医新秩序和结构合理的畜牧兽医队伍，才能根据市场的变化指导生产，组织广大养殖户开拓市场，搞活流通，促进畜牧业健康、快速向前发展。
因此，不断改革和完善基层畜牧兽医站的职能，加强兽医站的能力和服务职能建设，对推进畜牧兽医科技成果转化、促进畜牧业健康发展、保障人类身体健康等方面具有非常重大的现实意义。
二、基层畜牧兽医动物防疫工作存在的突出问题
（一）基层畜牧兽医动物防疫工作人员的整体力量较弱
在基层工作的动物防疫工作人员基本上都是从原来畜牧兽医站的工作人员中选出来的，大部分工作人员的思想比较传统，并且普遍跟不上日渐更新的社会观念，对动物防疫中采用的新设备和技术比较陌生，很多情况下无法正确操作先进设备，无法满足新型畜牧兽医动物防疫工作的要求。对此，畜牧兽医动物防疫工作人员应该提高自身对防疫工作的认识，随时了解最新畜牧防疫情况，提高基层站整体工作人员的工作能力，使基层畜牧兽医动物防疫工作与社会发展保持一致。
（二）基层畜牧兽医动物防疫工作人员流动性较强
因为是在基层工作，所以大多数动物防疫工作人员的工资都比较低，而且平时负责的工作区域比较广，工作内容比较繁杂且单调，不仅仅要对所负责区域的动物进行防疫，还要根据防疫结果建立档案，对动物的生活情况进行定期的观察并进行纪录，此外，还需要根据不同动物的患病情况进行分析了解，考察当地的动物防疫整体水平，对常见病等深入了解，避免发生批量动物感染急性疾病，协助上级畜牧兽医动物防疫管理做部门好一切工作。正因为如此，许多人在工作不久即选择调动，给管理带来一定难度。因此，上级防疫管理部门应该酌情提高基层防疫人员的工资，让工作人员劳有所获。
（三）基层畜牧兽医动物防疫工作人员对动物防疫的重要性缺乏认识
动物防疫在我国展开的年数已久，但是，在基层工作的畜牧兽医动物防疫人员大都对先进的防疫理念认识不够，对一些引进的新疫苗存有戒心，甚至还固守原有的防疫理念，不愿意给动物防疫，增加了动物防疫工作的难度，而且也降低了防疫工作的效率。还有不少动物防疫基层工作人员不认真对待动物防疫問题，出现问题时便会束手无策。因此基层动物防疫工作人员应该摆正态度，主动学习防疫知识，积极搞好防疫工作。
三、提高畜牧兽医防疫工作的解决对策
（一）实行强制免疫制度和强制保健制度
①强制免疫制度的实行就是由国家或者相关部门颁布相应的规定，要求饲养户饲养的畜禽，强制性的接受畜牧防疫，并且对不接受防疫的人员进行教育或者相应的处理。
②强制保健制是对所有强制免疫的畜禽进行配套健全的服务，并且服务方面包括：畜禽病了包治，死了包赔，在一定的范围内可以收取适当的保健费。
③强制免疫和强制保健的收费应根据各地的具体情况按照合法程序，由各地区政府制定相关的收费标准，建立健全收费制度，杜绝乱收费现象。
（二）加强基层畜牧兽医队伍建设
①乡镇畜牧兽医综合站处在防疫工作的前沿 是开展防疫工作的重要主力。由于机构改革，一些非专业干部调人乡镇畜牧兽医综合站，致使防疫工作的必要性不能得到充分的认识，防疫工作不能顺利开展。因此，应该尽快加强基层防疫队伍培训，多做总结和多多交流，多推广。全面提高防疫工作人员的业务素质和执法水平，使他们能够按照规定的程序和要求。另外，加强法制宣传和制度建设，建立健全规章制度，制定管理办法，依法管事。
②加强基层的人员队伍建设，就要创造稳定的工作条件和环境 要建立和强化乡镇畜牧兽医人员的工作责任制。加快推进兽医管理体制的改革，整合现有资源，建立一支专职的动物防疫队伍，理顺体制，明确职责，积极改善人员待遇，切实保证这支队伍的稳定。
③提高防疫水平及对突发疫情的处理能力。根据信息化发展的要求，动物防疫工作要实现数字化，全面掌握疫情动态、查看疫情源头、，为提高工作质量和效率奠定基础。由于历史原因造成畜牧兽医人员太多、整体素质较低、畜牧兽医人员不从事本职工作的现象比较严重。要努力创造良好条件，吸引人才加入兽医防检队伍。
④建立合理的考核和奖惩机制 按有关政策实行聘用制和岗位责任制，各岗位按职责和条件，采取按需设岗、按岗用人、按岗定酬、以绩付酬、竞争上岗、公开招聘等办法，以公平公开的竞争优先的原则实行竞争上岗。
四、结语
随着市场经济的发展和农业科技的进步，我市的畜牧兽医业取得了快速而巨大的发展，不断壮大的畜牧兽医业对畜牧兽医业的防疫工作提出了更高的要求，在不断开展的畜牧兽医业的防疫工作中也暴露出了许多问题，我们应该及时发现问题，承认问题，认识问题，分析问题，解决问题，通过不断提高自身的工作水平，和完善我们的防疫制度，以保证防疫工作的顺利进行，促进农业经济的发展。
参考文献：
[1]罗宗勇.畜牧兽医工作中存在的问题及应对措施[J].南方农业，2011，04.
[2]卢宏年.农村畜牧卫生防疫工作现状、问题及建议[J].中国牛业科学，2012，03.
[3]王国富.加强基层动物防疫工作的建议和对策[J].畜牧市场，2010（8）：31-32.
作者简介：
刘蕊方，山东省菏泽市曹县兽医工作站。
关键词：畜牧兽医；动物防疫；重要意义；存在问题；解决对策
基层畜牧兽医动物防疫是我国畜牧兽医的基本工作，基层畜牧兽医动物防疫工作包括宣传畜牧的最新政策、法律法规及各项畜牧信息，并且为区域的畜牧管理提供可需要的资料，承担岗位范围内应该承担的一些工作项目。
一、畜牧兽医产业的重要意义
基层畜牧兽医体系是连接畜牧业生产与市场的桥梁，而畜禽生产流通中的主要问题一直是小生产与大市场的矛盾。单家独户的生产经营，满足不了社会化大生产的要求，也难以抵御市场风险，难以做到合理调整畜牧业生产结构。畜牧兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，尤其是机构不健全、职责不清晰、法律不完善、队伍不稳定等问题，严重影响了动物疫病防治能力和动物产品质量安全水平的提高。加之目前国际上特别是我国周边国家重大动物疫病时有发生，甚至出现局部蔓延的趋势，对我国防控重大动物疫病形成较大压力。而建立良好的畜牧兽医新秩序和结构合理的畜牧兽医队伍，才能根据市场的变化指导生产，组织广大养殖户开拓市场，搞活流通，促进畜牧业健康、快速向前发展。
因此，不断改革和完善基层畜牧兽医站的职能，加强兽医站的能力和服务职能建设，对推进畜牧兽医科技成果转化、促进畜牧业健康发展、保障人类身体健康等方面具有非常重大的现实意义。
二、基层畜牧兽医动物防疫工作存在的突出问题
（一）基层畜牧兽医动物防疫工作人员的整体力量较弱
在基层工作的动物防疫工作人员基本上都是从原来畜牧兽医站的工作人员中选出来的，大部分工作人员的思想比较传统，并且普遍跟不上日渐更新的社会观念，对动物防疫中采用的新设备和技术比较陌生，很多情况下无法正确操作先进设备，无法满足新型畜牧兽医动物防疫工作的要求。对此，畜牧兽医动物防疫工作人员应该提高自身对防疫工作的认识，随时了解最新畜牧防疫情况，提高基层站整体工作人员的工作能力，使基层畜牧兽医动物防疫工作与社会发展保持一致。
（二）基层畜牧兽医动物防疫工作人员流动性较强
因为是在基层工作，所以大多数动物防疫工作人员的工资都比较低，而且平时负责的工作区域比较广，工作内容比较繁杂且单调，不仅仅要对所负责区域的动物进行防疫，还要根据防疫结果建立档案，对动物的生活情况进行定期的观察并进行纪录，此外，还需要根据不同动物的患病情况进行分析了解，考察当地的动物防疫整体水平，对常见病等深入了解，避免发生批量动物感染急性疾病，协助上级畜牧兽医动物防疫管理做部门好一切工作。正因为如此，许多人在工作不久即选择调动，给管理带来一定难度。因此，上级防疫管理部门应该酌情提高基层防疫人员的工资，让工作人员劳有所获。
（三）基层畜牧兽医动物防疫工作人员对动物防疫的重要性缺乏认识
动物防疫在我国展开的年数已久，但是，在基层工作的畜牧兽医动物防疫人员大都对先进的防疫理念认识不够，对一些引进的新疫苗存有戒心，甚至还固守原有的防疫理念，不愿意给动物防疫，增加了动物防疫工作的难度，而且也降低了防疫工作的效率。还有不少动物防疫基层工作人员不认真对待动物防疫問题，出现问题时便会束手无策。因此基层动物防疫工作人员应该摆正态度，主动学习防疫知识，积极搞好防疫工作。
三、提高畜牧兽医防疫工作的解决对策
（一）实行强制免疫制度和强制保健制度
①强制免疫制度的实行就是由国家或者相关部门颁布相应的规定，要求饲养户饲养的畜禽，强制性的接受畜牧防疫，并且对不接受防疫的人员进行教育或者相应的处理。
②强制保健制是对所有强制免疫的畜禽进行配套健全的服务，并且服务方面包括：畜禽病了包治，死了包赔，在一定的范围内可以收取适当的保健费。
③强制免疫和强制保健的收费应根据各地的具体情况按照合法程序，由各地区政府制定相关的收费标准，建立健全收费制度，杜绝乱收费现象。
（二）加强基层畜牧兽医队伍建设
①乡镇畜牧兽医综合站处在防疫工作的前沿 是开展防疫工作的重要主力。由于机构改革，一些非专业干部调人乡镇畜牧兽医综合站，致使防疫工作的必要性不能得到充分的认识，防疫工作不能顺利开展。因此，应该尽快加强基层防疫队伍培训，多做总结和多多交流，多推广。全面提高防疫工作人员的业务素质和执法水平，使他们能够按照规定的程序和要求。另外，加强法制宣传和制度建设，建立健全规章制度，制定管理办法，依法管事。
②加强基层的人员队伍建设，就要创造稳定的工作条件和环境 要建立和强化乡镇畜牧兽医人员的工作责任制。加快推进兽医管理体制的改革，整合现有资源，建立一支专职的动物防疫队伍，理顺体制，明确职责，积极改善人员待遇，切实保证这支队伍的稳定。
③提高防疫水平及对突发疫情的处理能力。根据信息化发展的要求，动物防疫工作要实现数字化，全面掌握疫情动态、查看疫情源头、，为提高工作质量和效率奠定基础。由于历史原因造成畜牧兽医人员太多、整体素质较低、畜牧兽医人员不从事本职工作的现象比较严重。要努力创造良好条件，吸引人才加入兽医防检队伍。
④建立合理的考核和奖惩机制 按有关政策实行聘用制和岗位责任制，各岗位按职责和条件，采取按需设岗、按岗用人、按岗定酬、以绩付酬、竞争上岗、公开招聘等办法，以公平公开的竞争优先的原则实行竞争上岗。
四、结语
随着市场经济的发展和农业科技的进步，我市的畜牧兽医业取得了快速而巨大的发展，不断壮大的畜牧兽医业对畜牧兽医业的防疫工作提出了更高的要求，在不断开展的畜牧兽医业的防疫工作中也暴露出了许多问题，我们应该及时发现问题，承认问题，认识问题，分析问题，解决问题，通过不断提高自身的工作水平，和完善我们的防疫制度，以保证防疫工作的顺利进行，促进农业经济的发展。
参考文献：
[1]罗宗勇.畜牧兽医工作中存在的问题及应对措施[J].南方农业，2011，04.
[2]卢宏年.农村畜牧卫生防疫工作现状、问题及建议[J].中国牛业科学，2012，03.
[3]王国富.加强基层动物防疫工作的建议和对策[J].畜牧市场，2010（8）：31-32.
作者简介：
刘蕊方，山东省菏泽市曹县兽医工作站。