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【摘 要】铁路作为我国重要的基础设施之一，在我国的经济发展和交通运输中起着至关重要的作用。随着我国经济的快速发展，经济体制的不断健全，加快和完善铁路工程建设逐渐成为现阶段推动国民经济的持续和健康发展的一项重要决策，但是在高速发展的铁路工程建设中也存在着施工管理模式不完善、施工制度不健全等一系列的管理问题。本文主要分析了铁路工程施工阶段存在的管理问题，并提出了一些解决措施。
【关键词】铁路工程；管理问题；对策
1．国内外铁路工程施工阶段管理现状分析
随着建设管理制度的不断改革，当今我国及其他发达国家都在逐渐的对施工管理进行完善，现阶段我国最普遍的管理模式有以下两种：一种是由政府组织施工并管理，即政府投资项目，建立项目投资小组，分别承担各自的工程管理任务，小组成员基本上来自政府以及资深的建筑人才，每一项决策都由政府来提出。政府自行设置设计单位、施工单位以及监理单位，在这种管理模式下，政府设计单位进行工程设计，然后交与施工单位组织施工，最后在监理单位配合下完成整个施工建设；另外一种方式是由承包公司组织施工并管理。与政府管理不同的是政府对其委托公司的工程施工流程不加干涉，只加强对工程质量和安全的管理力度。这种模式在工程的建设过程中都是通过项目招标来实现各个层面的资源优化，从而提高了对招标单位施工管理的要求。减少了政府在工程管理上的投资。在发达国家和地区，对于施工阶段采用的管理模式有以下几种：
1.1 CM模式
CM即“Construction”和“Management”的缩写。是指从建设工程的开始阶段就雇用经验的企业或者单位参与到建设工程实施过程中来，从而为设计人员对工程施工提供合理化建议提供基础，简单的说就是“边设计”“边施工”。这种管理具有一定的可调控性。
1.2 EPC模式
EPC即“Engineering”、“Procurement”以及“Construction”的缩写。EPC模式下，承包商在早期的项目中就开始介入。其中包括工程项目具体的设计、施工和筹划等工作，加强了设计人员和施工人员的交流，这种模式与我国由投资公司承包来完成工程建设有一些类似。
1.3 Project Controlling模式
该模式就是通过对大量的工程信息的处理结果来对工程进行调控。也就是将建筑所需的各类信息，经过科学的处理过后按照各个管理人员不同的要求，以书面方式的形式交给各项目管理单位。简单来说就是将专业分工细致化，从而使得业主能快速的做出正确的决策[1]。
1.4BOT模式
BOT即“build”、“operate”、“transfer”的缩写，BOT模式就是政府在工程完工后以合同的方式将建设的公共设施的特许经营权交给投资建设的企业，期中也包括外国企业。但只是在一定的时间范围内，让其回收资金和赚取相对的利润。当合同规定时间到期则特许权将失去法律效应。必须无偿的归还其经营权。
2．工程施工阶段存在的管理问题分析
2.1 工程指挥部门的管理问题
2.1.1 管理经验欠缺
铁路工程指挥部门是随着工程的敲定而临时建立的，随着工程的竣工这个部门也会随之解散，临时决定调动的一部分人员由于受以前所在单位的工作性质的制约。虽然有一定的专业技术，缺少铁路工程的施工经验，对工程的了解程度不高，在管理期间只能作为一个上传下达的作用，缺乏一定的现场调动能力和管理能力。
2.1.2 人员配置不合理
铁路人员的年龄普遍过大，专业人才配用不合理，管理方面也缺乏一定经验的专门人才，再加上工程指挥部门在做决策时往往还受到铁道部内部种种因素的影响，对于工作安排、人员调动、施工队伍安置等都存在一定的不合理性。在工程结束的时候他们的工作调度问题将影响着工程收尾的时间问题，往往还可能发生有一些部门因为领到的调离而无法正常的运作，给后期收尾的施工带来诸多不便[2]。
2.2 工程施工部门的管理问题
2.2.1 部门繁杂
施工部门的构建层次复杂，虽然这种构建提高了对于工程的进度、安全以及质量的把握，但是对于资金的控制、施工人员以及工程所需的材料、工具控制力度就缺乏一定的保障。施工部门的工作质量问题直接关系到整个工程的质量，在整个工程建设中起着至关重要的作用，但是由于缺乏对上述的一些关键事物的掌控权利，使得工程进度难以得到提高，质量难以得到保证。
2.2.2 效率低下
施工部门上下级的信息综合需要较长时间，往往上级下达的时间托的很长，下级部门对于问题的反馈也必须经历很长的时间，再加上各部门都有着对自己的利益的考虑，更增加了信息传递的时间，上下级协调难度加大，施工部门的自主权在一定程度上被滞空，以致出现各部门之间相互抱怨、相互指责的问题，严重影响了整个工程的建设。
2.2.3 人员臃肿
为了保证工程能按期完成，施工部门往往采用施工人员越多越好的原则，这样虽然能够保证工程的进度，但是却没有考虑到施工物力和财力，从而加大了施工的投资费用。人员过于繁重，安全隐患问题也随之增加，就需要增加安全方面的资金调度，这也增加了工程的成本费用。
3．工程施工阶段存在的管理问题的建议
3.1 完善施工管理模式
施工管理模式的选择不能按部就班，要充分的联系实际，包括生态环境以及社会环境。例如，湘桂铁路的工程建设，传统的施工管理模式在其施工中存在着一定的局限性。不管是选择当前热门的EPC还是BOT模式，都需要综合考虑施工地区的环境，优化和完善施工模式，提高整个工程施工的效率和进度[3]。
3.2 建立合理的施工项目部门
建立项目管理制已经在许多发达国家和地区得以证实其时效性，施工部门建立项目管理中心及下属管理机构，精简了传统管理的部门设置，形成了固定的管理机制，减少了人员的调动，使得各部门人员配置的合理化，提高了工作效率。全方位的监管施工。项目的管理部门的建立同时还增加了对权利的自主化，能够对工程进度的实际做到合理的调控。
3.3 建立专门的信息收集部门
信息收集对于工程建设的重要性不可言喻，它关系到整个工程的进度、质量以及安全等各个方面，铁路工程建设和一般的建筑工程不同，它的战线更长，需要控制的场面更大，信息的收集工作不是简单的对讲方式，它需要专门的人根据项目部门的要求去收集和上报，从而由项目管理部门再加以分析。这样就不会出现信息反馈时间过长的问题，提高了信息传递的速度和效率，从而有效的管理施工阶段出现的各种问题[4]。
3.4 加大监管力度
在工程施工阶段存在的管理问题分析中我们可以看到投资成本的问题，在施工过程中监理不仅仅只是对工程的质量和安全进行监管，往往施工的人数和施工的执行力在施工过程的投资成本中也占有一定的分量。合理的安排施工人數，加强对施工执行力度，才能保证工程施工的安全的进行。
4．结语
总而言之，铁路工程施工阶段存在的管理问题是错综复杂的，这些问题往往会受到铁路管理内部和外部坏境的影响，相关工作人员应切实重视并立即解决这些问题，使铁路工程的建设质量不断得到改善和提高。
参考文献：
[1]赵云松.铁路施工企业的创效管理[J].工程造价管理，2010（02）.
[2]王超军.探析铁路建筑工程的安全管理[J].建筑期刊网，2011（08）.
[3]李杭磊.浅谈铁路综合工程的施工管理[J].建筑期刊网，2010（6）.
[4]汤宪高.铁路隧道工程施工标准化管理手段探讨[J].工程造价管理，2011（03）.
【关键词】铁路工程；管理问题；对策
1．国内外铁路工程施工阶段管理现状分析
随着建设管理制度的不断改革，当今我国及其他发达国家都在逐渐的对施工管理进行完善，现阶段我国最普遍的管理模式有以下两种：一种是由政府组织施工并管理，即政府投资项目，建立项目投资小组，分别承担各自的工程管理任务，小组成员基本上来自政府以及资深的建筑人才，每一项决策都由政府来提出。政府自行设置设计单位、施工单位以及监理单位，在这种管理模式下，政府设计单位进行工程设计，然后交与施工单位组织施工，最后在监理单位配合下完成整个施工建设；另外一种方式是由承包公司组织施工并管理。与政府管理不同的是政府对其委托公司的工程施工流程不加干涉，只加强对工程质量和安全的管理力度。这种模式在工程的建设过程中都是通过项目招标来实现各个层面的资源优化，从而提高了对招标单位施工管理的要求。减少了政府在工程管理上的投资。在发达国家和地区，对于施工阶段采用的管理模式有以下几种：
1.1 CM模式
CM即“Construction”和“Management”的缩写。是指从建设工程的开始阶段就雇用经验的企业或者单位参与到建设工程实施过程中来，从而为设计人员对工程施工提供合理化建议提供基础，简单的说就是“边设计”“边施工”。这种管理具有一定的可调控性。
1.2 EPC模式
EPC即“Engineering”、“Procurement”以及“Construction”的缩写。EPC模式下，承包商在早期的项目中就开始介入。其中包括工程项目具体的设计、施工和筹划等工作，加强了设计人员和施工人员的交流，这种模式与我国由投资公司承包来完成工程建设有一些类似。
1.3 Project Controlling模式
该模式就是通过对大量的工程信息的处理结果来对工程进行调控。也就是将建筑所需的各类信息，经过科学的处理过后按照各个管理人员不同的要求，以书面方式的形式交给各项目管理单位。简单来说就是将专业分工细致化，从而使得业主能快速的做出正确的决策[1]。
1.4BOT模式
BOT即“build”、“operate”、“transfer”的缩写，BOT模式就是政府在工程完工后以合同的方式将建设的公共设施的特许经营权交给投资建设的企业，期中也包括外国企业。但只是在一定的时间范围内，让其回收资金和赚取相对的利润。当合同规定时间到期则特许权将失去法律效应。必须无偿的归还其经营权。
2．工程施工阶段存在的管理问题分析
2.1 工程指挥部门的管理问题
2.1.1 管理经验欠缺
铁路工程指挥部门是随着工程的敲定而临时建立的，随着工程的竣工这个部门也会随之解散，临时决定调动的一部分人员由于受以前所在单位的工作性质的制约。虽然有一定的专业技术，缺少铁路工程的施工经验，对工程的了解程度不高，在管理期间只能作为一个上传下达的作用，缺乏一定的现场调动能力和管理能力。
2.1.2 人员配置不合理
铁路人员的年龄普遍过大，专业人才配用不合理，管理方面也缺乏一定经验的专门人才，再加上工程指挥部门在做决策时往往还受到铁道部内部种种因素的影响，对于工作安排、人员调动、施工队伍安置等都存在一定的不合理性。在工程结束的时候他们的工作调度问题将影响着工程收尾的时间问题，往往还可能发生有一些部门因为领到的调离而无法正常的运作，给后期收尾的施工带来诸多不便[2]。
2.2 工程施工部门的管理问题
2.2.1 部门繁杂
施工部门的构建层次复杂，虽然这种构建提高了对于工程的进度、安全以及质量的把握，但是对于资金的控制、施工人员以及工程所需的材料、工具控制力度就缺乏一定的保障。施工部门的工作质量问题直接关系到整个工程的质量，在整个工程建设中起着至关重要的作用，但是由于缺乏对上述的一些关键事物的掌控权利，使得工程进度难以得到提高，质量难以得到保证。
2.2.2 效率低下
施工部门上下级的信息综合需要较长时间，往往上级下达的时间托的很长，下级部门对于问题的反馈也必须经历很长的时间，再加上各部门都有着对自己的利益的考虑，更增加了信息传递的时间，上下级协调难度加大，施工部门的自主权在一定程度上被滞空，以致出现各部门之间相互抱怨、相互指责的问题，严重影响了整个工程的建设。
2.2.3 人员臃肿
为了保证工程能按期完成，施工部门往往采用施工人员越多越好的原则，这样虽然能够保证工程的进度，但是却没有考虑到施工物力和财力，从而加大了施工的投资费用。人员过于繁重，安全隐患问题也随之增加，就需要增加安全方面的资金调度，这也增加了工程的成本费用。
3．工程施工阶段存在的管理问题的建议
3.1 完善施工管理模式
施工管理模式的选择不能按部就班，要充分的联系实际，包括生态环境以及社会环境。例如，湘桂铁路的工程建设，传统的施工管理模式在其施工中存在着一定的局限性。不管是选择当前热门的EPC还是BOT模式，都需要综合考虑施工地区的环境，优化和完善施工模式，提高整个工程施工的效率和进度[3]。
3.2 建立合理的施工项目部门
建立项目管理制已经在许多发达国家和地区得以证实其时效性，施工部门建立项目管理中心及下属管理机构，精简了传统管理的部门设置，形成了固定的管理机制，减少了人员的调动，使得各部门人员配置的合理化，提高了工作效率。全方位的监管施工。项目的管理部门的建立同时还增加了对权利的自主化，能够对工程进度的实际做到合理的调控。
3.3 建立专门的信息收集部门
信息收集对于工程建设的重要性不可言喻，它关系到整个工程的进度、质量以及安全等各个方面，铁路工程建设和一般的建筑工程不同，它的战线更长，需要控制的场面更大，信息的收集工作不是简单的对讲方式，它需要专门的人根据项目部门的要求去收集和上报，从而由项目管理部门再加以分析。这样就不会出现信息反馈时间过长的问题，提高了信息传递的速度和效率，从而有效的管理施工阶段出现的各种问题[4]。
3.4 加大监管力度
在工程施工阶段存在的管理问题分析中我们可以看到投资成本的问题，在施工过程中监理不仅仅只是对工程的质量和安全进行监管，往往施工的人数和施工的执行力在施工过程的投资成本中也占有一定的分量。合理的安排施工人數，加强对施工执行力度，才能保证工程施工的安全的进行。
4．结语
总而言之，铁路工程施工阶段存在的管理问题是错综复杂的，这些问题往往会受到铁路管理内部和外部坏境的影响，相关工作人员应切实重视并立即解决这些问题，使铁路工程的建设质量不断得到改善和提高。
参考文献：
[1]赵云松.铁路施工企业的创效管理[J].工程造价管理，2010（02）.
[2]王超军.探析铁路建筑工程的安全管理[J].建筑期刊网，2011（08）.
[3]李杭磊.浅谈铁路综合工程的施工管理[J].建筑期刊网，2010（6）.
[4]汤宪高.铁路隧道工程施工标准化管理手段探讨[J].工程造价管理，2011（03）.