[摘要] 建立和健全党内激励、关怀、帮扶机制是一个系统工程。在创先争优活动中，我们要以创先进、争优秀为出发点，健全完善党内激励机制；以暖人心、解难事为着力点，健全完善党内关怀机制；以促发展、帮致富为落脚点，健全完善党内帮扶机制。
　　[关键词] 创先争优 激励机制 关怀机制 帮扶机制
　　
　　党的十七大指出：要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，成为新阶段以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程中不可缺的一个环节。为此，在创先争优活动中，我们要准确地理解和把握建立和健全党内激励、关怀、帮扶机制的目的、内涵和要求，以改革创新精神全面系统地做好这项工作。
　　一、以创先进、争优秀为出发点，健全完善党内激励机制
　　1、建立责任激励机制。从组织层面上来讲，可以将党内激励机制的建立健全实践，与对党组织业绩的考核集合起来。在对各级领导班子和领导干部进行考核时，综合考虑其党内建设政绩，包括对党内激励机制的实践这一内容，观察其领导班子带领下的各级党组织是否推动了“人人争上游、人人抢先锋”良好局面的出现。用确定的任务和指标，对领导班子和主要干部进行奖惩，实现“勤者上、懒者下、能者上、庸者下”的良好局面，为党内激励机制的良性运转，创造一个优良环境。同时，要深入开展党组织及党员全员承诺、党员责任区、党员先锋岗以及党员奉献日等主题实践活动，激发和调动党员干事创业的热情、奋勇争先的激情、为民服务的真情，充分发挥党员的先锋模范作用。
　　2、建立荣誉激励机制。从党内成员个人角度讲，可以将党内激励机制的建立健全实践，与党员个人的荣誉感挂上钩。作为一个追求进步、思想进取的党员，由于种种原因，暂时处于落后局面，这是可以理解接受的。但要让一个进取心强的党组织成员长期居于人后，无论对其自尊心还是荣誉感，都是沉重打击。建立健全党内激励机制，可以充分考虑并运用个人尊严与荣誉感这一心理，对暂时落后党员困难党员进行鞭策，鼓励其自己发现、自己创造，发挥主观能动性，自己走出落后困境，变“我要人助”为“我要助人”，再次实现党性与人生意义的升华。同时，要积极为党员创造良好的工作、生活条件，切实为党员解决实际问题，对于工作突出、成绩优异的党员应适当给予物质奖励。
　　3、建立精神激励机制。广泛开展争当优秀党员活动，并对活动中涌现出来的优秀党员进行表彰，更好地发挥党员在各方面的模范作用。要完善党内表彰奖励制度，在每年“七一”或年终集中对先进党组织和优秀党员及优秀党务工作者进行表彰奖励，培养广大党员积极向上的精神风貌。同时，要树立典型。一个优秀的共产党员就是一面旗帜，要通过各种有效形式，广泛开展先进典型的学习，尤其是身边先进典型的学习活动，使广大党员学有榜样、赶有目标。
　　二、以暖人心、解难事为着力点，健全完善党内关怀机制
　　1、建立党员信息“全覆盖”制度。针对当前流动党员越来越多的趋势，建立党员信息库，避免出现“流出地管不到、流入地找不到”的局面。尤其是对于困难党员，要及时准确采集信息，掌握其流动目的地与方向，以便能够及时有效地实施帮助。并分类建立统计台帐，为党内开展结对联系、扶贫帮困、生活救助等提供准确的信息，确保弱势群体党员始终处在组织的关爱之中。
　　2 、建立党内探访制度。建立健全党内探访制度，通过结成一对一、多对一的联系帮扶对子，指派专人到党员家中探访，对困难党员切实做到“六个必访”，即：每年“七一”、元旦、春节、重阳节等重大节日必访；党员发生意外或家庭受灾必访；党员生病或亡故必访；党员生产生活遇到困难必访；党员有思想情绪或意见时必访；党员不及时参加组织生活必访。了解党员思想动态和实际困难，主动为党员解决生产生活中遇到的难题，减轻思想压力，使党员切身感受到组织的温暖和关怀。同时，对流动党员要采取确定专人定期电话联系、书信联系的办法，确保流动党员“离乡不离党”。
　　3、建立党内谈心制度。以“面对面谈心”、“一对一谈心”为主，广泛开展党组织负责人与党员、党员与党员之间的谈心交心活动，掌握思想和工作情况，并将思想政治工作融入联系、交流与互动之中。党组织对党员要坚持做到“五个必谈”，即工作变动必谈，受到表彰或处分时必谈，遇到困难或挫折时必谈，出现矛盾和意见分歧时必谈，群众有不良反应时必谈。通过谈话，达到加强了解、沟通思想、增进团结的目的。
　　4、建立定期慰问制度。建立健全特殊群体党员定期慰问制度，明确慰问对象、慰问方式及慰问物资发放标准，在每年“七一”和元旦、春节组织发动相关部门、单位对老党员、生活困难党员、长期患病党员、下岗失业党员等弱势群体党员，对在职或离任的工作年限较长、有突出贡献的村、社区、企业党组织负责人进行慰问，通过宣传党的方针政策、发放慰问金及物品，激发他们的工作积极性，达到凝聚人心、激励发展的作用。
　　5、建立党务公开制度。对党组织的重大决策、党的干部考察任免、发展党员、后备干部培养、党费收缴使用、党员教育管理等方面的内容，要通过不同形式进行公开，进一步完善党内重大决策征求意见和情况通报制度。落实党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。
　　三、以促发展、帮致富为落脚点，健全完善党内帮扶机制
　　1、建立帮扶基金制度。采取“党费提一点，党组织支持一点，党员捐一点，社会赞助一点”的办法，筹措困难党员帮扶基金，主要用于补助因年老、体弱、患病、伤残以及遭受严重自然灾害或遭遇重特大事故等原因导致生活低于当地平均水平的党员。帮扶基金设立专门账户，实行专人管理、定时审计、救助公示制度，专款专用。
　　2、建立思路帮扶制度。对存在“等、靠、要、怨”思想的困难党员，要从解决思想问题入手，有针对性地做好帮扶工作。一是思想上引导。把物质救助与精神救助结合起来，要充分发挥党的思想政治工作的优势，开展谈心谈话活动，帮助生活困难党员解开思想疙瘩，对信教党员要重点进行思想帮扶，使其早日回到党组织怀抱，并鼓励士气，振作精神，重新树立致富的信心和勇气，二是政治上引导。要不断完善“三会一课”等党内制度，村党支部要经常召开党员干部学习会、组织生活会，不断激发党员的参政、议政意识和困难党员的荣誉感。要继续开展农村无职党员设岗定责工作，为困难党员发挥作用提供平台。三是源头上引导。要完善党员发展制度，在农村党员的培养、考察、吸收的过程中，始终贯彻落实“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，使党员发展向35岁以下、高中文化水平，并能够带头致富、带领群众致富、带动农村经济社会全面进步的优秀分子倾斜，及时为党组织输送新鲜血液，从源头上解决党员思想认识不高等问题。
　　3、建立生活帮扶制度。建立相应的救助帮扶机制，缩小党内成员之间的利益差距，是促进党内团结和谐的最直接的途径。党的各级组织特别是党的基层组织应重视调整党内利益关系，加强党内利益整合，努力化解由利益差异所带来的思想认识差异，通过切实做好帮扶困难党员工作，努力营造团结、统一、平等、和谐的党内环境，增强党的凝聚力。建立健全党内帮扶机制，必须要有坚实的资金做后盾。积极建立多种筹资渠道，可以尝试党费出一点、结余经费拨一点、基层党组织捐一点、机关事业单位党员干部带头捐一点等办法，把用于帮扶的资金这个蛋糕做大，以便能够对困难党员都有所关心和帮助，不至于捉襟见肘，画饼充饥。对因老、因残、因病、因灾等原因导致的困难党员，采取雪中送炭式的生活性扶助措施，帮助他们解燃眉之急，使他们感受到党的温暖，坚定生活信念，进一步增强脱贫致富的信心和勇气。
　　4、建立生产帮扶制度。要因人因地而宜，制订不同的扶助措施，提高工作的可操作性。对因缺技术、缺资金、缺信息等导致困难的党员，重在政策扶持。要出台农村困难党员和老党员帮扶工作意见，对农村贫困党员帮扶予以政策倾斜。一是技能扶助。对农村困难党员，要以“造血”、“输血”并重，切实加强农村适用技术培训。同时要以送科技下乡等活动为载体，进行普及性培训，提高困难党员致富技能。二是资金扶助。对那些有脱贫愿望和信心，因缺资金而无法起步的困难党员，可视不同情况，从困难党员帮扶基金中无息或低息借给启动资金，帮助他们落实一些种养殖、农产品加工等投资少、见效快、风险小的“短、平、快”的生产项目和社会服务项目，同时根据情况，整合帮扶力量，努力构建“公司+农户”、“基地+农户”等产销联合体，加快脱贫项目产业化。在这部分党员中要坚持“双向培养”制度，在资金、信息、技术等方面对他们重点倾斜，为他们在生产、生活和工作中发挥作用创造条件，把“扶志”与“扶智”有机地结合起来，有意识地把他们培养成岗位标兵或致富带头人，帮助他们带头致富，使其他贫困党员学有目标，干有榜样，达到“致富一个，带动一片”的效果。
　　作者简介：
　　赖有桥，男，1968年7月出生，汉族，广东英德，中共英德市委党校副校长，高级讲师。