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全球气候变暖已经成为威胁人类生存，亟待人类共同努力来解决的严重问题。为响应中国政府在联合国气候变化峰会上的原则和承诺，2009年11月25日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，提出2020年我国控制温室气体排放的行动目标为单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％-45％，并明确指出要加快建设以低碳为特征的工业、建筑和交通体系。