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2004年8月，北京市交管局出台了一则关于“机动车开进胡同”的规定，目的是缓解北京市上下班高峰时期主干道的拥挤状况。这一规定暴露出了政策制定过程中普遍存在的政策短视行为，因而对此行为进行概念上的界定，探究形成该行为的实质根源，分析政府在政策制定过程中经常忽视长期利益和弱势群体利益的问题，并力图提供政策短视发生机制的理论分析框架，对于政策优化的发展具有重要的理论意义与实践意义。