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2009,中国节能减排的攻坚年。我国的＂十一五＂规划纲提出了明确的节能减排目标：单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%。为实现这一目标,国务院办公厅发布的《2009年节能减排工作安排》,将各级政府的节能责任目标纳入了考核体系。而《安排》中也指出,2009年是实现节能减排目标具有决定性意义的一年,要确保节能减排目标完成进度与＂十一五＂规划实施进度同步。