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一、政策背景及三网融合的定义
三网融合作为概念已经提出十余年时间，早在2005年国家“十一五”规划指出：要加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础建设，推进三网融合。2008年初，国办发（2008）1号文又明确提出以有线电视数字化为切入点，加快推进“三网融合”。在2009年，国务院《文化产业振兴规划》中提出积极推进下一代广播电视网，第三代移动通信网络、宽带光纤接入网络等建设，促进互联互通和资源共享，推进三网融合。2010年1月13日，在国务院常务会议上中央决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。经过多年酝酿，三网融合政策正式破冰。
所谓三网融合，是指语音、数据和视频三大承载网络在业务应用的融合，三网融合的基本涵义，即表现为三网（广电网、通信网、互联网）在技术上趋向一致，网络层上可以实现互联互通，业务层上相互渗透和交叉，应用层上趋向统一。三网融合不仅是话音、数据和视频这三大基本业务的界限逐渐消失，也使网络层和业务层得界面变得模糊，各种业务层和网络层正走向功能乃至物理上的融合，整个网络正在向下一代的融合演进。
二、广电运营商的机遇与挑战
三网融合给广电网络运营商带来了进入增值电信领域的机会，使广电摆脱了只能靠固定的、单一的收取有线电视维护费来维持的局面，为广电网络提供了更多的发展出路和业务选择。同时，三网融合将催生出更多的业务形态和创新模式，扩展出了更广阔的融合业务产业发展空间，也必将为广电网络的发展壮大带来更多的机会。但是，对广电有线网络来讲，机遇往往与挑战并存，而且可能挑战会更大一些。面对三网融合的到来，广电面临的问题还很多，是否已经有足够的力量做好了面对竞争的挑战呢，然而事实上广电面对体制、网络、业务模式等内部和外部压力很不小。
首先，由于历史的原因，我国采取了“四级办广播电视的政策”，将有有线电视网大致划分为国家级、省级、地市级和县传输四级，这种情况导致了全国广电网络彼此割据，没有形成一个统一高效的网络环境以提高业务应用和功能扩展能力，使其面对强大的电信竞争对手，肯定束手无策。其次，广电现有业务模式非常单一，并没有给用户可提供的杀手级应用，就开展的主营视频业务和个别地方开展的宽带数据业务，也面临电信运营商的群追猛击，在一些地方电信运营商推出宽带、语音和视频包年套餐包，只要安装电信宽带，就送固化月租和IPTV视频业务，就连广电的视频主营业务也成了电信装宽带送IPTV业务的附带品，这给广电主营业务带进了很不利的竞争环境，也让广电运营商更显被动和弱势。再次、目前众多年轻观众正从电视机转向电脑，就算电视屏幕重新吸引他们回来，屏幕后面的运营商不知谁是主导？网络视频领域，随着百度、腾讯和传统门户的加入，竞争不断升级。用户正从单纯的观看视频的需求，转向更精确、更交互的基于视频的人与人的关系的需求，新媒体对于传统电视的冲击力可见一斑。
三、创新三网融合市场需求
好的业务模式，及功能的呈现，除了成熟的技术做支撑外，应掌握市场的变化需求，依托技术力量，在业务创新、运营及内容上满足用户的个性化需求。从观众的实际需求扩展和媒体价值导向上，已经在悄然发生实质性的变化，从电视最初诞生时的单一渠道传播视频节目，到多渠道交互视音频分享，都已改变了传统的收视习惯，取而代之的将是以用户为主导的个性化应用。
三网融合政策的出台给传统广电运营商指明了方向，广电如何将这一发展机遇转化为业务应用呢？个人认为三屏融合、分享互动业务将会是广电突破重围，构建广电业务应用新模式的有力武器。
四、广电的发展策略—构建广电三屏融合业务
在三网融合的新形势下，广电运营商如何利用自身的优势面对激烈的市场竞争呢？为避免与电信在宽带接入、语音业务等方面的同治化竞争，减少一味的拼带宽、拼价格的传统运营模式，广电更应该密切关注市场需求和借鉴国外的发展经验，充分发挥自己优势资源，面向用户提供个性化需求才是硬道理。
首先，应加快双向业务承载网络建设。其次，借助HFC双向网络，布局特定区域无线网络。其实，根据大家日常行为可以看出，真正在走路移动过程中上网冲浪的情况并不多，大多数情况下都会在特定区域和环境（如酒吧、商场、机场、候车室等）找个位置坐下来“固定”着用“无线”宽带网络，这其实说明消费者更需要的是随时随地的无线宽带接入，而非一定需要高速移动状态下的宽带接入，并且通信运营商架设TD-LTE技术标准的4G网络需要很大的资金和时间周期，而广电运营商建设无线宽带只需要在现有的固定宽带网路基础上大规模铺设WiFi热点，人们也能在笔记本电脑、智能手机、平板电脑等设备上借助固定宽带+WiFi的组合得到快捷上网。最后，如何实现家庭和公共区域三屏融合互动分享社区？传统电视满足了观众廉价的共性需求，可是它以媒体为主导、单向传播的运营模式，根本满足不了这个多元化时代人们对个性视频分享社交的需求，新媒体的迅速壮大，也正在对传统媒体形成强大的冲击，这就迫切需要广电行业适应新的视频格局，通过整合自身电视资源优势，借助新媒体，与新媒体融合发展，以开放合作的理念将业务服务延展至三屏。让内网用户通过各种终端形成视频分享社区，将广电运营商提供的公共视频加入自己的心情留言后分享给同在广电内网的好友，好友可以在电视、手机、PC任何一终端都可观看，好友也可以通过在线订购的方式向别人赠送自己认为非常不错的电视节目，用户也可以将自己拍摄制作的视频、照片等上传至服务器分享给别人，以这种可以提高电视用户的粘度，将电视业务、宽带业务和其他增值业务捆绑推动给用户，最大限度的通过广电内部网络挖掘视频的最大价值，由此也使用户借助电视网络这个媒介交流和表达自己的情感。
总之，面对三网融合，广电网络运营商对自身的优势和劣势要有充分的认识和定位，令人欣慰的是：中国广电网络公司已经挂牌，最终将实现全国广电网互联互通。而在广电业务拓展上面，各地广电都已经推进双向网改造的步伐，部分城市开展了宽带数据业务，这为后续的业务模式创新铺平了道路。
三网融合作为概念已经提出十余年时间，早在2005年国家“十一五”规划指出：要加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础建设，推进三网融合。2008年初，国办发（2008）1号文又明确提出以有线电视数字化为切入点，加快推进“三网融合”。在2009年，国务院《文化产业振兴规划》中提出积极推进下一代广播电视网，第三代移动通信网络、宽带光纤接入网络等建设，促进互联互通和资源共享，推进三网融合。2010年1月13日，在国务院常务会议上中央决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。经过多年酝酿，三网融合政策正式破冰。
所谓三网融合，是指语音、数据和视频三大承载网络在业务应用的融合，三网融合的基本涵义，即表现为三网（广电网、通信网、互联网）在技术上趋向一致，网络层上可以实现互联互通，业务层上相互渗透和交叉，应用层上趋向统一。三网融合不仅是话音、数据和视频这三大基本业务的界限逐渐消失，也使网络层和业务层得界面变得模糊，各种业务层和网络层正走向功能乃至物理上的融合，整个网络正在向下一代的融合演进。
二、广电运营商的机遇与挑战
三网融合给广电网络运营商带来了进入增值电信领域的机会，使广电摆脱了只能靠固定的、单一的收取有线电视维护费来维持的局面，为广电网络提供了更多的发展出路和业务选择。同时，三网融合将催生出更多的业务形态和创新模式，扩展出了更广阔的融合业务产业发展空间，也必将为广电网络的发展壮大带来更多的机会。但是，对广电有线网络来讲，机遇往往与挑战并存，而且可能挑战会更大一些。面对三网融合的到来，广电面临的问题还很多，是否已经有足够的力量做好了面对竞争的挑战呢，然而事实上广电面对体制、网络、业务模式等内部和外部压力很不小。
首先，由于历史的原因，我国采取了“四级办广播电视的政策”，将有有线电视网大致划分为国家级、省级、地市级和县传输四级，这种情况导致了全国广电网络彼此割据，没有形成一个统一高效的网络环境以提高业务应用和功能扩展能力，使其面对强大的电信竞争对手，肯定束手无策。其次，广电现有业务模式非常单一，并没有给用户可提供的杀手级应用，就开展的主营视频业务和个别地方开展的宽带数据业务，也面临电信运营商的群追猛击，在一些地方电信运营商推出宽带、语音和视频包年套餐包，只要安装电信宽带，就送固化月租和IPTV视频业务，就连广电的视频主营业务也成了电信装宽带送IPTV业务的附带品，这给广电主营业务带进了很不利的竞争环境，也让广电运营商更显被动和弱势。再次、目前众多年轻观众正从电视机转向电脑，就算电视屏幕重新吸引他们回来，屏幕后面的运营商不知谁是主导？网络视频领域，随着百度、腾讯和传统门户的加入，竞争不断升级。用户正从单纯的观看视频的需求，转向更精确、更交互的基于视频的人与人的关系的需求，新媒体对于传统电视的冲击力可见一斑。
三、创新三网融合市场需求
好的业务模式，及功能的呈现，除了成熟的技术做支撑外，应掌握市场的变化需求，依托技术力量，在业务创新、运营及内容上满足用户的个性化需求。从观众的实际需求扩展和媒体价值导向上，已经在悄然发生实质性的变化，从电视最初诞生时的单一渠道传播视频节目，到多渠道交互视音频分享，都已改变了传统的收视习惯，取而代之的将是以用户为主导的个性化应用。
三网融合政策的出台给传统广电运营商指明了方向，广电如何将这一发展机遇转化为业务应用呢？个人认为三屏融合、分享互动业务将会是广电突破重围，构建广电业务应用新模式的有力武器。
四、广电的发展策略—构建广电三屏融合业务
在三网融合的新形势下，广电运营商如何利用自身的优势面对激烈的市场竞争呢？为避免与电信在宽带接入、语音业务等方面的同治化竞争，减少一味的拼带宽、拼价格的传统运营模式，广电更应该密切关注市场需求和借鉴国外的发展经验，充分发挥自己优势资源，面向用户提供个性化需求才是硬道理。
首先，应加快双向业务承载网络建设。其次，借助HFC双向网络，布局特定区域无线网络。其实，根据大家日常行为可以看出，真正在走路移动过程中上网冲浪的情况并不多，大多数情况下都会在特定区域和环境（如酒吧、商场、机场、候车室等）找个位置坐下来“固定”着用“无线”宽带网络，这其实说明消费者更需要的是随时随地的无线宽带接入，而非一定需要高速移动状态下的宽带接入，并且通信运营商架设TD-LTE技术标准的4G网络需要很大的资金和时间周期，而广电运营商建设无线宽带只需要在现有的固定宽带网路基础上大规模铺设WiFi热点，人们也能在笔记本电脑、智能手机、平板电脑等设备上借助固定宽带+WiFi的组合得到快捷上网。最后，如何实现家庭和公共区域三屏融合互动分享社区？传统电视满足了观众廉价的共性需求，可是它以媒体为主导、单向传播的运营模式，根本满足不了这个多元化时代人们对个性视频分享社交的需求，新媒体的迅速壮大，也正在对传统媒体形成强大的冲击，这就迫切需要广电行业适应新的视频格局，通过整合自身电视资源优势，借助新媒体，与新媒体融合发展，以开放合作的理念将业务服务延展至三屏。让内网用户通过各种终端形成视频分享社区，将广电运营商提供的公共视频加入自己的心情留言后分享给同在广电内网的好友，好友可以在电视、手机、PC任何一终端都可观看，好友也可以通过在线订购的方式向别人赠送自己认为非常不错的电视节目，用户也可以将自己拍摄制作的视频、照片等上传至服务器分享给别人，以这种可以提高电视用户的粘度，将电视业务、宽带业务和其他增值业务捆绑推动给用户，最大限度的通过广电内部网络挖掘视频的最大价值，由此也使用户借助电视网络这个媒介交流和表达自己的情感。
总之，面对三网融合，广电网络运营商对自身的优势和劣势要有充分的认识和定位，令人欣慰的是：中国广电网络公司已经挂牌，最终将实现全国广电网互联互通。而在广电业务拓展上面，各地广电都已经推进双向网改造的步伐，部分城市开展了宽带数据业务，这为后续的业务模式创新铺平了道路。