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作为清王朝的奠基者、开创者,努尔哈赤、皇太极在统一女真诸部、建立巩固后金和清政权的过程中,推行了各种行之有效的政策。其中大力实施的“虚边实内”政策,为满族的兴起和强盛奠定了物质基础,为灭亡明朝、统一全国作了必要的准备。但“虚边实内”也造成东北边疆人口、防务等的空虚,为俄国后来的入侵提供了方便。