论文部分内容阅读
随着国有建筑施工企业规模不断扩大，市场竞争日益激烈，各种纷繁复杂的矛盾利益冲突日益增多，为国有建筑施工企业信访维稳工作带来的新挑战，江西建工第二建筑有限责任公司（以下简称江西建工二建）自2010年改制以来，始终坚持把企业维稳工作摆在重要位置，将维护稳定构建和谐与企业改革发展工作有机结合，注重治本，注重长效，注重责任落实和机制创新，实现了企业改革、发展、稳定的和谐统一。江西建工二建近几年经营规模和效益均跨越式增长，荣获2011年度中国建筑业最具成长性百强企业、2013年度“全国五一劳动奖章”和中国建筑业最具竞争性百强企业。本文拟在江西建工二建开展信访维稳的实践基础上，结合当前实际，研究探讨构建新时期改制国有建筑施工企业维稳工作长效机制。
一、构建领导有力、责任明确、协调联动的企业维稳工作网络
面对新时期国有建筑施工企业维稳形势，国有建筑施工企业要站在维护国企改革发展大局和职工群众合法权益的高度，努力夯实企业维稳工作基础，积极完善和创新企业维稳工作机制，全面落实各项工作责任，有效构建国有企业维稳工作长效机制。成立了公司党委书记、董事长、总经理以及其他领导和相关职能部门负责人为主的企业信访维稳工作领导小组和工作小组，从组织领导、职能分工、工作措施、工作制度、队伍建设、工作责任、信息交流通报和节假日及敏感时期值班备勤制度等进行了明确，进一步加强企业信访维稳网络建设。各基层单位和各项目部围绕企业信访维稳的有关要求，进一步推进各基层单位和项目信访维稳工作的组织领导和队伍建设，不断改进和完善企业信访维稳工作网络，形成了领导负责、部门牵头、责任到人、齐抓共管、协调联动的维稳工作领导体制和运行机制，有力地促进了企业维稳工作的开展。
二、建立重大事项社会稳定风险评估机制
建立企业重大事项社会稳定风险评估机制，是从源头上规避、预防和控制社会稳定风险的根本举措，还能促进企业重大事项决策的规范化和科学化建设步伐，为实现企业平稳较快发展提供有效的制度保障。制定了《关于建立企业重大事项社会稳定风险评估机制的意见》，成立了企业重大事项社会稳定风险评估工作领导小组，由主要领导任组长，经理办、党办、工会、经营管理部、安全生产部、人力资源部、总经办、项目管理公司、财务公司等相关部门负责人为成员，负责对企业重大事项社会风险进行评估工作，基本建立起科学规范、行之有效的重大事项风险评估体系。要求严格做到“不评估、不决策、不实施”，对企业外部环境、企业内部环境、企业发展规划、等方面的评估范围实行应评尽评，特别是对企业经营风险、财务风险、安全生产、职工待遇和矛盾纠纷等涉及企业发展稳定和职工切身利益的重大事项要进行多方论证，确定评估的准确性和科学性。在工作中，坚持以人为本、科学决策，既高度重视社会利益，也充分考虑职工个人利益诉求，既扩大企业规模及效益，也努力规避经营及财务风险，努力实现两者的“均衡”和“共赢”。
三、建立矛盾纠纷滚动排查机制和领导挂点联系基层督导维稳工作机制
积极深入开展了矛盾纠纷滚动排查工作，重点排查安全生产、职工工资待遇、农民工工资、工伤待遇等容易引发上访和群体性事件的问题。每月进行矛盾纠纷滚动排查，逐一建立了台账，严格落实了公司、部门、项目部三级领导包案责任，制定了具体化解工作方案，落实了具体化解工作措施和稳控措施，做到“包掌握情况、包协调处理、包教育转化、包稳控管理”。企业领导率部门负责人组成工作组，深入基层单位、项目部一线进行了调研督导，面对面听取职工群众的意见和诉求，指导基层分析排查情况，督促基层做好化解工作。通过推进矛盾纠纷滚动排查机制和领导下访、包案化解工作，化解和终结了一批信访问题，为促进企业快速发展、构建和谐社会奠定了良好的基础。
四、创新企业综合维稳工作机制
全面整合企业综治部门、法务部门、工会、人力资源部门、基层党组织、职工代表等多方面力量，以综治部门牵头，充分发挥工会组织维权调解的主体作用，法务部门依法维权解决职工涉法涉诉问题的法律援助作用，人力资源部门提供薪酬体系专业咨询和个人职业成长规划建议，基层党组织和共产党员发挥引领带动作用，职工代表发挥桥梁纽带作用，通过多种渠道、路径及时接受职工表达诉求，有针对性地对职工进行思想工作和心理疏导，群策群力，共同做好企业维稳工作。
五、加大普法教育力度，严格把握政策，妥善处理问题，创建和谐劳动关系
在深入创建和谐平安企业过程中，企业要始终坚持“依法治企，依法经营”的法务理念，通过法制宣传、法律培训、农民工夜校等形式加大普法教育工作的力度，不断提高广大职工、农民工的法律意识，使不稳定问题能在法律的框架内通过有情操作、平等协商友好地化解。在处理各种矛盾问题时，依法依规把握好政策精神底线，对于职工的诉求，一定要按政策办事，对于农民工的诉求，要弄清问题的性质，依照有关政策、法律迅速妥善处理。在竞争持续激烈的建筑行业，工程项目多且流动性大，职工工作地点分散、农民工选择就业随意性大，给企业维稳工作带来很大困难，而人的思想工作本身就是最难做的工作，又是维稳工作的根本。因此，要创建和谐劳动关系，为企业信访维稳打下扎实的基础，成立“企业劳动争议预防调解中心”，建立劳动关系协调、调解和突发事件应急处置机制，按照国家的有关规定健全完善安全防护、劳动保护、工伤保险赔付、农民工工资保障体系等易发生重大不稳定问题的制度并严格执行，维稳工作者及相关责任人员，要善于观察和了解群众日常所思、所盼、所求，把握好职工、农民工的思想动态和脉搏，注意政策法规的宣传，注意制度管理的到位，真心实意地为职工、农民工群众办实事、办好事，不断取得职工群众的信任与支持，
帮助他们解决工作或生活中的实际困难。正确对待群众所反映的问题，不推诿、不拖延，不累积问题，落实层级管理，能解决的尽快解决，一时不能解决的，要向群众说明原因。力争把问题解决在基层，把一切不稳定的因素消灭在萌芽状态之中，防止群体性事件的发生，努力推进企业的改革发展稳定工作顺利进行。
一、构建领导有力、责任明确、协调联动的企业维稳工作网络
面对新时期国有建筑施工企业维稳形势，国有建筑施工企业要站在维护国企改革发展大局和职工群众合法权益的高度，努力夯实企业维稳工作基础，积极完善和创新企业维稳工作机制，全面落实各项工作责任，有效构建国有企业维稳工作长效机制。成立了公司党委书记、董事长、总经理以及其他领导和相关职能部门负责人为主的企业信访维稳工作领导小组和工作小组，从组织领导、职能分工、工作措施、工作制度、队伍建设、工作责任、信息交流通报和节假日及敏感时期值班备勤制度等进行了明确，进一步加强企业信访维稳网络建设。各基层单位和各项目部围绕企业信访维稳的有关要求，进一步推进各基层单位和项目信访维稳工作的组织领导和队伍建设，不断改进和完善企业信访维稳工作网络，形成了领导负责、部门牵头、责任到人、齐抓共管、协调联动的维稳工作领导体制和运行机制，有力地促进了企业维稳工作的开展。
二、建立重大事项社会稳定风险评估机制
建立企业重大事项社会稳定风险评估机制，是从源头上规避、预防和控制社会稳定风险的根本举措，还能促进企业重大事项决策的规范化和科学化建设步伐，为实现企业平稳较快发展提供有效的制度保障。制定了《关于建立企业重大事项社会稳定风险评估机制的意见》，成立了企业重大事项社会稳定风险评估工作领导小组，由主要领导任组长，经理办、党办、工会、经营管理部、安全生产部、人力资源部、总经办、项目管理公司、财务公司等相关部门负责人为成员，负责对企业重大事项社会风险进行评估工作，基本建立起科学规范、行之有效的重大事项风险评估体系。要求严格做到“不评估、不决策、不实施”，对企业外部环境、企业内部环境、企业发展规划、等方面的评估范围实行应评尽评，特别是对企业经营风险、财务风险、安全生产、职工待遇和矛盾纠纷等涉及企业发展稳定和职工切身利益的重大事项要进行多方论证，确定评估的准确性和科学性。在工作中，坚持以人为本、科学决策，既高度重视社会利益，也充分考虑职工个人利益诉求，既扩大企业规模及效益，也努力规避经营及财务风险，努力实现两者的“均衡”和“共赢”。
三、建立矛盾纠纷滚动排查机制和领导挂点联系基层督导维稳工作机制
积极深入开展了矛盾纠纷滚动排查工作，重点排查安全生产、职工工资待遇、农民工工资、工伤待遇等容易引发上访和群体性事件的问题。每月进行矛盾纠纷滚动排查，逐一建立了台账，严格落实了公司、部门、项目部三级领导包案责任，制定了具体化解工作方案，落实了具体化解工作措施和稳控措施，做到“包掌握情况、包协调处理、包教育转化、包稳控管理”。企业领导率部门负责人组成工作组，深入基层单位、项目部一线进行了调研督导，面对面听取职工群众的意见和诉求，指导基层分析排查情况，督促基层做好化解工作。通过推进矛盾纠纷滚动排查机制和领导下访、包案化解工作，化解和终结了一批信访问题，为促进企业快速发展、构建和谐社会奠定了良好的基础。
四、创新企业综合维稳工作机制
全面整合企业综治部门、法务部门、工会、人力资源部门、基层党组织、职工代表等多方面力量，以综治部门牵头，充分发挥工会组织维权调解的主体作用，法务部门依法维权解决职工涉法涉诉问题的法律援助作用，人力资源部门提供薪酬体系专业咨询和个人职业成长规划建议，基层党组织和共产党员发挥引领带动作用，职工代表发挥桥梁纽带作用，通过多种渠道、路径及时接受职工表达诉求，有针对性地对职工进行思想工作和心理疏导，群策群力，共同做好企业维稳工作。
五、加大普法教育力度，严格把握政策，妥善处理问题，创建和谐劳动关系
在深入创建和谐平安企业过程中，企业要始终坚持“依法治企，依法经营”的法务理念，通过法制宣传、法律培训、农民工夜校等形式加大普法教育工作的力度，不断提高广大职工、农民工的法律意识，使不稳定问题能在法律的框架内通过有情操作、平等协商友好地化解。在处理各种矛盾问题时，依法依规把握好政策精神底线，对于职工的诉求，一定要按政策办事，对于农民工的诉求，要弄清问题的性质，依照有关政策、法律迅速妥善处理。在竞争持续激烈的建筑行业，工程项目多且流动性大，职工工作地点分散、农民工选择就业随意性大，给企业维稳工作带来很大困难，而人的思想工作本身就是最难做的工作，又是维稳工作的根本。因此，要创建和谐劳动关系，为企业信访维稳打下扎实的基础，成立“企业劳动争议预防调解中心”，建立劳动关系协调、调解和突发事件应急处置机制，按照国家的有关规定健全完善安全防护、劳动保护、工伤保险赔付、农民工工资保障体系等易发生重大不稳定问题的制度并严格执行，维稳工作者及相关责任人员，要善于观察和了解群众日常所思、所盼、所求，把握好职工、农民工的思想动态和脉搏，注意政策法规的宣传，注意制度管理的到位，真心实意地为职工、农民工群众办实事、办好事，不断取得职工群众的信任与支持，
帮助他们解决工作或生活中的实际困难。正确对待群众所反映的问题，不推诿、不拖延，不累积问题，落实层级管理，能解决的尽快解决，一时不能解决的，要向群众说明原因。力争把问题解决在基层，把一切不稳定的因素消灭在萌芽状态之中，防止群体性事件的发生，努力推进企业的改革发展稳定工作顺利进行。