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办公自动化系统的发展和应用,对于政府转变职能,提高办公效率起到了举足轻重的作用,但是在实际应用过程中也碰到了很多问题,其中之一就是对公文的管理。传统办公自动化系统的目标是实现办公全过程的"无纸化",即把纸质文件转化为电子文件进行流转。但在目前国情下,要一步实现无纸化办公,还面临很多困难,因此政府机关不得不将纸质文件流和电子文件流并行运行,从而导致需要分发交换的纸质文件和文件的电子信息脱节。通过将条码技术引入到公文管理中,生成含有文件信息的二维条码,从而实现纸质文件和文件的电子信息完全同步。