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十五期间，中国电子政务建设的一个主要目标就是形成标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台。无论是网络统一平台的建设还是实现信息资源共享，都需要标准。多年来我国各级政府、部门在信息化建设中各建系统，各自为政，缺乏统一的规划和标准的状况，形成许多低水平的信息孤岛，造成极大的浪费。信息孤岛使得大量的信息资源不能充分发挥应有的作用，效率低下，