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摘要：随着我国经济的发展和人口的增长,水利事业在国民经济中的命脉和基础产业地位愈加突出,水利事业的地位决定了水利基础设施重要性。因此,如何搞好水利基础设施建设项目管理,确保工程质量,促进我国经济发展是摆在水利人面前的一个重大课题。
关键词：建设管理；水利工程；工程管理；对策；
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
引言
水利工程管理是指在深入了解水利工程的性质和具体作用的基础上，尽最大可能趋利避害，充分发挥水利工程的社会效益和经济效益，加强对水利工程的引导和管理。对水利工程管理应作应为一个整体来考虑，在项目生命周期中将水利工程建设和运行管理有机结合起来，从而提高水利工程管理水平，使水利工程的功能的充分发挥。
一、水利工程的现状水利工程管理中由于管理单位机制不活、管理体制不顺。目前很多水利工程为综合利用工程。有经营开发功能，又有公益性功能，经营性资产和公益性资产混合在一起，无条理性。各个管理部门之间管理关系不顺，权利不明确，内部也缺少约束机制和激励，致使大多数管理单位亏损经营。明确权利和责任，正确把握原则，规范水利工程管理，充分发挥单位的创作性和积极性，建立经营规范、科学管理的水利管理单位的运行机制，遵循市场经济要求、保证社会效益，建立市场化、社会化和专业化的水利工程管理体系，按权限维护工程安全。建立规范端正的资金管理、监制、投入和使用机制。另外水利工程管理和维修经费不到位，严重影响正常运行，在工程建设中，有些小型的水利工程缺乏维修，老化严重，还有的工程没有管理人员，个别工程没有建完就遭到破坏，管理机制不健全，执法不严，使工程效益锐减。工程的配套不全，严重影响发挥工程效益。因此，认真管理水利工程责任十分严峻，这就要求各管理单位建立全面的管理机构。
二、水利工程管理的改进措施 1、建立全新的水利工程管理体制，保障水利管理工作的开展 根据具体的水利工程的管理要求建立新的管理体系。根据《水利工程管理体制改革实施意见》的要求，将原来的工程建设、管理和经营开发为一体的综合性水利工程管理单位，按照产权清晰，权责明确的原则重新界定。根据《水利工程管理单位定岗标准》核查原管理单位岗位和编制，通过“管养分离”改革，划分新的管理单位，制定新的管理条例，使新的管理单位具有独立的法人资格单位，从我国根本体制上实现工程管理和资产以及职能上彻底分离，为相关的水利工程的技术管理人员提供法律和体系支持，有利于专业人员参与到工程管理中，从根本上改变我国的管理上不专业的状态。 在水利工程管理中，资产单位必须为水利工程管理和维修提供充足的管理经费，保证管理工作的顺利实施，必须由相关的地方政府予以监督。水利工程管理和维修费用的落实是实现水利工程有效管理的前提，在水利管理改革中，资产方必须根据水利工程单位的性質和类别，核定管理技术人员的工资，以及根据照《水利工程维修养护定额标准》(以下简称《定额标准》)核定水利工程维修养护经费。这些费用，水利工程的资产方必须要予以落实，从根本上改变我国长期的水利工程管理费用的缺少的现状，如果，经费不足，管理技术人员很难将出现的隐患及时排除，工程老化比较严重，严重影响工程的使用寿命，甚至会危及到人民的生命财产安全。 在管理体系的建立过程中，管理人员要遵循精简高效，因事设岗的原则，解决以前管理单位的机构臃肿，年龄结构不合理和缺少专业知识的问题，尽量提高管理技术人员的比例，最好有工程设计和施工人员参与到水利工程的管理。 2、改变水利工程的管理运行模式，提高水利工程的作用 水利工程管理中首先要转变思维方式和观念，逐步改变水利工程的公益性，以前水利工程建设是国家主导的，投入使用之后国家承担了大部分费用，随着市场经济体制的建立，以前的管理办法不再适合当前的管理，逐步将管理单位建设成为一个自负盈亏的单位。需要界定水利工程的性质，将水利工程划分为公益性水利工程，准公益性水利工程和经营性水利工程。 在管理中要明确权责，分级管理。为加强水利工程的日常管理，管理单位的技术人员根据所管理的水利工程制定《水利工程管理条例》，明晰各级管理单位和相关的管理技术人员的管理责任和权限，对于管理中存在的模糊地方，必须要予以明确。同时组建一个管理监督小组负责检查管理人员在水利工程的管理上的执行力，统一分发和调度管理费用的使用，所有的管理行为必须要科学合理。 为了增加水利工程的费用来源，管理单位可以根据水利工程的自身优势，开展多种经营模式。水利工程的职能主要是承担防洪、灌溉等作用，依靠资产方提供的费用的调度，对于水利工程的管理或多或少地有影响，管理单位可以根据水利工程的优势，挖掘潜力，在不影响水利工程使用的前提下开展多种经营，增加管理费用的来源。例如，做好水利工程的休闲旅游产业的发展，这些都不会影响水利工程的使用，还能够拉动当地的消费，促进经济的发展；利用砂石资源，每年水利工程区域在洪汛期都会带来大量的砂石，给水利工程带来了安全隐患，以及影响它的职能。管理单位可以委托砂石开采公司，运用市场化模式，对砂石进行合理有序地开采。这样管理单位不仅加强了水利工程的管理，减少了对砂石清理的费用的开支，还提高了管理类单位的经济效益。管理单位需要加强采砂石的地点和采砂石深度的控制，避免对水利工程造成损害。 3、建立水利工程的管理档案 必须建立水利工程的管理档案，档案包括水利工程的设计图、施工方案、所处的地理环境和地质条件、管理维修记录以及所有的管理人员的资料。管理人员在参与管理中，必须要参考水利工程的构造和相关隐患的维修记录，能够引起管理人员对一些经常出现的隐患的注意力，加大它的管理力度。工程管理档案必须方便所有管理人员的查阅，只有充分了解该水利工程的整体状况，管理人员才能够更好地实施管理。 建立水利工程的应急处理小组加强水利工程的管理。水利工程经常会遇到一些突发事故，或者需要处理掉的隐患。管理人员可以迅速地投入到工程管理维护中，管理方案中实行值班制度，随时有人监控水利工程的运转状况，能够及时地做出反应。 建立水利工程的管理人员的培训方案。目前我国的水利工程的状况决定了我国管理人员比较缺乏和专业知识不足，需要建立一个完善的水利工程管理培训体系，尤其是具体的水利工程的培训方案，加强管理人员的专业知识以及相互之间对于水利工程管理的经验交流，从整体上提高所有管理人员的专业知识和技术水平，建立水利工程管理信息和经验交流的平台，从根本上改善我国水利工程的管理。
结束语
总之，为了管理好水利工程，必须加快创新水利工程管理的思路，重视人才的引进培养，加强制度建设和信息化的实施，做到水利工程管理的科学化、规范化，促进水利事业的发展，实现水利现代化。
参考文献
[1]刘国霞.我国农村小型水利工程管理的发展现状及趋势[J].民营科技， 2011
[2]岳瑜素,汪自力,李华.水利工程管理体制改革的后评估问题初探[J].人民黄河,2008
[3]朱庆元,方国华,刘芹,张劲松.水利工程运行管理方式改革研究[J].人民长江,2007
[4]李洪华.浅析水利工程管理的问题及建议.城市建设与商业网点.2009(30).
[5]邓梅艳，张耀华.浅谈我国水利工程管理的现状及发展方向.科技致富向导.2011
关键词：建设管理；水利工程；工程管理；对策；
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
引言
水利工程管理是指在深入了解水利工程的性质和具体作用的基础上，尽最大可能趋利避害，充分发挥水利工程的社会效益和经济效益，加强对水利工程的引导和管理。对水利工程管理应作应为一个整体来考虑，在项目生命周期中将水利工程建设和运行管理有机结合起来，从而提高水利工程管理水平，使水利工程的功能的充分发挥。
一、水利工程的现状水利工程管理中由于管理单位机制不活、管理体制不顺。目前很多水利工程为综合利用工程。有经营开发功能，又有公益性功能，经营性资产和公益性资产混合在一起，无条理性。各个管理部门之间管理关系不顺，权利不明确，内部也缺少约束机制和激励，致使大多数管理单位亏损经营。明确权利和责任，正确把握原则，规范水利工程管理，充分发挥单位的创作性和积极性，建立经营规范、科学管理的水利管理单位的运行机制，遵循市场经济要求、保证社会效益，建立市场化、社会化和专业化的水利工程管理体系，按权限维护工程安全。建立规范端正的资金管理、监制、投入和使用机制。另外水利工程管理和维修经费不到位，严重影响正常运行，在工程建设中，有些小型的水利工程缺乏维修，老化严重，还有的工程没有管理人员，个别工程没有建完就遭到破坏，管理机制不健全，执法不严，使工程效益锐减。工程的配套不全，严重影响发挥工程效益。因此，认真管理水利工程责任十分严峻，这就要求各管理单位建立全面的管理机构。
二、水利工程管理的改进措施 1、建立全新的水利工程管理体制，保障水利管理工作的开展 根据具体的水利工程的管理要求建立新的管理体系。根据《水利工程管理体制改革实施意见》的要求，将原来的工程建设、管理和经营开发为一体的综合性水利工程管理单位，按照产权清晰，权责明确的原则重新界定。根据《水利工程管理单位定岗标准》核查原管理单位岗位和编制，通过“管养分离”改革，划分新的管理单位，制定新的管理条例，使新的管理单位具有独立的法人资格单位，从我国根本体制上实现工程管理和资产以及职能上彻底分离，为相关的水利工程的技术管理人员提供法律和体系支持，有利于专业人员参与到工程管理中，从根本上改变我国的管理上不专业的状态。 在水利工程管理中，资产单位必须为水利工程管理和维修提供充足的管理经费，保证管理工作的顺利实施，必须由相关的地方政府予以监督。水利工程管理和维修费用的落实是实现水利工程有效管理的前提，在水利管理改革中，资产方必须根据水利工程单位的性質和类别，核定管理技术人员的工资，以及根据照《水利工程维修养护定额标准》(以下简称《定额标准》)核定水利工程维修养护经费。这些费用，水利工程的资产方必须要予以落实，从根本上改变我国长期的水利工程管理费用的缺少的现状，如果，经费不足，管理技术人员很难将出现的隐患及时排除，工程老化比较严重，严重影响工程的使用寿命，甚至会危及到人民的生命财产安全。 在管理体系的建立过程中，管理人员要遵循精简高效，因事设岗的原则，解决以前管理单位的机构臃肿，年龄结构不合理和缺少专业知识的问题，尽量提高管理技术人员的比例，最好有工程设计和施工人员参与到水利工程的管理。 2、改变水利工程的管理运行模式，提高水利工程的作用 水利工程管理中首先要转变思维方式和观念，逐步改变水利工程的公益性，以前水利工程建设是国家主导的，投入使用之后国家承担了大部分费用，随着市场经济体制的建立，以前的管理办法不再适合当前的管理，逐步将管理单位建设成为一个自负盈亏的单位。需要界定水利工程的性质，将水利工程划分为公益性水利工程，准公益性水利工程和经营性水利工程。 在管理中要明确权责，分级管理。为加强水利工程的日常管理，管理单位的技术人员根据所管理的水利工程制定《水利工程管理条例》，明晰各级管理单位和相关的管理技术人员的管理责任和权限，对于管理中存在的模糊地方，必须要予以明确。同时组建一个管理监督小组负责检查管理人员在水利工程的管理上的执行力，统一分发和调度管理费用的使用，所有的管理行为必须要科学合理。 为了增加水利工程的费用来源，管理单位可以根据水利工程的自身优势，开展多种经营模式。水利工程的职能主要是承担防洪、灌溉等作用，依靠资产方提供的费用的调度，对于水利工程的管理或多或少地有影响，管理单位可以根据水利工程的优势，挖掘潜力，在不影响水利工程使用的前提下开展多种经营，增加管理费用的来源。例如，做好水利工程的休闲旅游产业的发展，这些都不会影响水利工程的使用，还能够拉动当地的消费，促进经济的发展；利用砂石资源，每年水利工程区域在洪汛期都会带来大量的砂石，给水利工程带来了安全隐患，以及影响它的职能。管理单位可以委托砂石开采公司，运用市场化模式，对砂石进行合理有序地开采。这样管理单位不仅加强了水利工程的管理，减少了对砂石清理的费用的开支，还提高了管理类单位的经济效益。管理单位需要加强采砂石的地点和采砂石深度的控制，避免对水利工程造成损害。 3、建立水利工程的管理档案 必须建立水利工程的管理档案，档案包括水利工程的设计图、施工方案、所处的地理环境和地质条件、管理维修记录以及所有的管理人员的资料。管理人员在参与管理中，必须要参考水利工程的构造和相关隐患的维修记录，能够引起管理人员对一些经常出现的隐患的注意力，加大它的管理力度。工程管理档案必须方便所有管理人员的查阅，只有充分了解该水利工程的整体状况，管理人员才能够更好地实施管理。 建立水利工程的应急处理小组加强水利工程的管理。水利工程经常会遇到一些突发事故，或者需要处理掉的隐患。管理人员可以迅速地投入到工程管理维护中，管理方案中实行值班制度，随时有人监控水利工程的运转状况，能够及时地做出反应。 建立水利工程的管理人员的培训方案。目前我国的水利工程的状况决定了我国管理人员比较缺乏和专业知识不足，需要建立一个完善的水利工程管理培训体系，尤其是具体的水利工程的培训方案，加强管理人员的专业知识以及相互之间对于水利工程管理的经验交流，从整体上提高所有管理人员的专业知识和技术水平，建立水利工程管理信息和经验交流的平台，从根本上改善我国水利工程的管理。
结束语
总之，为了管理好水利工程，必须加快创新水利工程管理的思路，重视人才的引进培养，加强制度建设和信息化的实施，做到水利工程管理的科学化、规范化，促进水利事业的发展，实现水利现代化。
参考文献
[1]刘国霞.我国农村小型水利工程管理的发展现状及趋势[J].民营科技， 2011
[2]岳瑜素,汪自力,李华.水利工程管理体制改革的后评估问题初探[J].人民黄河,2008
[3]朱庆元,方国华,刘芹,张劲松.水利工程运行管理方式改革研究[J].人民长江,2007
[4]李洪华.浅析水利工程管理的问题及建议.城市建设与商业网点.2009(30).
[5]邓梅艳，张耀华.浅谈我国水利工程管理的现状及发展方向.科技致富向导.2011