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温家宝总理在第六次全国环境保护大会上强调“保护环境关系到我国现代化建设的全局和长运发展，是福成当代、惠及子孙的事业”。党中央、国务院历来重视环境保护工作，把环境保护工作作为一项基本国策，把可持续发展作为一项重大战略。党的“十六”大以后，党和国家提出树立科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要思想，提出建设节约型、环境友好型社会的奋斗目标，这是我们党对社会主义现代化建设规律认识的新飞跃，也是加强环境保护工作的根本指导方针。
南平市位于福建北部（称闽北）闽江上游（闽江源头），其生态环境，环境保护工作的好与差，直接关系到当地和下游地区的经济、社会发展，关系到上千万人民群众生存与身体健康。“十五”期间，南平市委、市政府根据省委、省政府建设和谐生态省总体要求，提出建设海峡西岸绿色腹地的目标，采取了一系列措施加强环境保护工作，取得了积极进展。在经济快速增长的同时，环境污染加剧的趋势得到遏制，生态环境保护和建设得到加强，水质恶化的势头有所控制，全市环境质量不断改善。生态示范区，生态示范县典型进展顺利；退耕还林和天然林保护，治理土地沙和水土流失取得了一定成效；环境执法力度不断加大，环保投入逐步增加，群众环境意识明显增强。
在“十五”期间，一是重点污染源治理成效显著。环保各项任务大部分按期完成，通过对重点污染的治理，加强流域环境综合整治工作，狠抓畜禽养殖业的污染整治及环保投入的逐步增加，环境污染和生态破坏加剧的趋势得到了控制，区域流域环境质量保护良好，环境质量指标基本完成规划目标。二是城市环保基础建设有了较大进展。已建成二座城市生活污水处理厂，全市城市生活污水处理率有了明显提高，全市（含10县、市区）城市生活垃圾处理率约45.5万吨/年，无害处理率达31.65%，城市建成区绿化覆盖率达到了34.25%。三是生态环境保护得到加强。完成了南平市生态环境现状调查和规模化畜禽养殖业污染调查，开展了矿业整顿、畜禽养殖业废水、粪便的治理及综合利用工作，全面开展了水土流失治理，生态建设等工作。目前全市森林覆盖率达到了74.7%，2004年南平市在中国环境监测总站的五项生态评价中生态环境质量位居全国第一。四是重点工作扎实推进。认真执行重要污染物排放总量控制计划，全面推进排污许可证制度，严肃查处环境违法行为，巩固和提高“一控双达标”成果；扎实推进“延平湖水环境综合整治”、“畜禽养殖业污染综合整治”等环境整治工程。优化城市环境监测体系一期、二期工程，实现了大气环境质量日报制度；对环境水质实行24小时监控。环境法制、科技、环境宣传教育工作得到了强化，环境监测应急能力得到了加强。
“十五”期间，南平市环境保护局各项工作量取得了长足进展，但还面临着许多环境问题。如环境污染，局部流域部分河段水质还不能实现稳定达标，城市中的汽车尾气、环境噪声、 酸雨污染、企业污染源不能稳定达标排放等；生态环境仍较脆弱，森林结构不合理，林项单一，采矿和工程建设造成的“青山挂白”和水土流失现象较为严重；不合理的流域梯级水电开发，造成流域性生态环境破坏，农村面源污染问题日益突出，生活污水、畜禽养殖废水污染等，严重影响了流域水质。此外，在农村工业，生活垃圾污染，环保基础设施滞后，环保投入严重不足，环境安全隐患等方面，都需要我们去认真对待和解决。
要实现海峡西岸绿色腹地的目标，构建闽北和谐社会，应解决好南平市环境中目前存在的问题，首先编制好“十一五”环境保护规划。按照市委建设开放、发展、和谐的海峡西岸经济区绿色腹地的战略构想，落实生态示范市总体要求，转变经济增长方式，依靠产业结构调整和科学进步，在保护中加快发展，在发展中加强保护。要让群众喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食品，在良好的环境中生产生活，努力促进人与自然和谐发展。其次应做好以下工作：一是坚持以人为本，可持续发展的原则。以改善环境质量和保护人民群众健康为根本，以促进环境与经济社会的协调发展为主线，以强化执法和司法监督，提高环境监管能力为保障。二是突出政府职能，履行好环保部门的主要职责，对部门、对企业、市场、社会做好引导工作，充分发挥好政府在保护环境方面的主导作用。三是实事求是。要充分考虑本市的社会、经济和技术的支撑能力，从环保工作基础和现实条件出发，合理确定规划目标和任务。规划任务做到有针对性、政策和措施做到实用性。四是夯实基础，做好“十一五”环境保护的编制工作。要充分利用已有的调查资料和科研成果，进行深入研究，编制好环境规划，建立起规划的绩效评估机制，提高编制过程的社会和公众的参与度，使规划做到科学和可操作性。五是防治污染和保护生态并重。加强循环的经济和生态工业园的建设，大力推广清洁生产和ISO14000环境管理，工业污染控制与节约资源、结构调查、技术改造紧密配合，实行污染源全过程监控，减少环境安全隐患，全面加快环境基础设施的建设，全面开展城乡环境综合整治，切实做好污染防治和生态环境保护工作。严格控制减少城市工业污染源向农村转移，加大农村环境保护，对农村突出的畜禽养殖业污染实现有效控制，努力改善提高农村和环境质量。
（作者单位：南平市环境保护局）
南平市位于福建北部（称闽北）闽江上游（闽江源头），其生态环境，环境保护工作的好与差，直接关系到当地和下游地区的经济、社会发展，关系到上千万人民群众生存与身体健康。“十五”期间，南平市委、市政府根据省委、省政府建设和谐生态省总体要求，提出建设海峡西岸绿色腹地的目标，采取了一系列措施加强环境保护工作，取得了积极进展。在经济快速增长的同时，环境污染加剧的趋势得到遏制，生态环境保护和建设得到加强，水质恶化的势头有所控制，全市环境质量不断改善。生态示范区，生态示范县典型进展顺利；退耕还林和天然林保护，治理土地沙和水土流失取得了一定成效；环境执法力度不断加大，环保投入逐步增加，群众环境意识明显增强。
在“十五”期间，一是重点污染源治理成效显著。环保各项任务大部分按期完成，通过对重点污染的治理，加强流域环境综合整治工作，狠抓畜禽养殖业的污染整治及环保投入的逐步增加，环境污染和生态破坏加剧的趋势得到了控制，区域流域环境质量保护良好，环境质量指标基本完成规划目标。二是城市环保基础建设有了较大进展。已建成二座城市生活污水处理厂，全市城市生活污水处理率有了明显提高，全市（含10县、市区）城市生活垃圾处理率约45.5万吨/年，无害处理率达31.65%，城市建成区绿化覆盖率达到了34.25%。三是生态环境保护得到加强。完成了南平市生态环境现状调查和规模化畜禽养殖业污染调查，开展了矿业整顿、畜禽养殖业废水、粪便的治理及综合利用工作，全面开展了水土流失治理，生态建设等工作。目前全市森林覆盖率达到了74.7%，2004年南平市在中国环境监测总站的五项生态评价中生态环境质量位居全国第一。四是重点工作扎实推进。认真执行重要污染物排放总量控制计划，全面推进排污许可证制度，严肃查处环境违法行为，巩固和提高“一控双达标”成果；扎实推进“延平湖水环境综合整治”、“畜禽养殖业污染综合整治”等环境整治工程。优化城市环境监测体系一期、二期工程，实现了大气环境质量日报制度；对环境水质实行24小时监控。环境法制、科技、环境宣传教育工作得到了强化，环境监测应急能力得到了加强。
“十五”期间，南平市环境保护局各项工作量取得了长足进展，但还面临着许多环境问题。如环境污染，局部流域部分河段水质还不能实现稳定达标，城市中的汽车尾气、环境噪声、 酸雨污染、企业污染源不能稳定达标排放等；生态环境仍较脆弱，森林结构不合理，林项单一，采矿和工程建设造成的“青山挂白”和水土流失现象较为严重；不合理的流域梯级水电开发，造成流域性生态环境破坏，农村面源污染问题日益突出，生活污水、畜禽养殖废水污染等，严重影响了流域水质。此外，在农村工业，生活垃圾污染，环保基础设施滞后，环保投入严重不足，环境安全隐患等方面，都需要我们去认真对待和解决。
要实现海峡西岸绿色腹地的目标，构建闽北和谐社会，应解决好南平市环境中目前存在的问题，首先编制好“十一五”环境保护规划。按照市委建设开放、发展、和谐的海峡西岸经济区绿色腹地的战略构想，落实生态示范市总体要求，转变经济增长方式，依靠产业结构调整和科学进步，在保护中加快发展，在发展中加强保护。要让群众喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食品，在良好的环境中生产生活，努力促进人与自然和谐发展。其次应做好以下工作：一是坚持以人为本，可持续发展的原则。以改善环境质量和保护人民群众健康为根本，以促进环境与经济社会的协调发展为主线，以强化执法和司法监督，提高环境监管能力为保障。二是突出政府职能，履行好环保部门的主要职责，对部门、对企业、市场、社会做好引导工作，充分发挥好政府在保护环境方面的主导作用。三是实事求是。要充分考虑本市的社会、经济和技术的支撑能力，从环保工作基础和现实条件出发，合理确定规划目标和任务。规划任务做到有针对性、政策和措施做到实用性。四是夯实基础，做好“十一五”环境保护的编制工作。要充分利用已有的调查资料和科研成果，进行深入研究，编制好环境规划，建立起规划的绩效评估机制，提高编制过程的社会和公众的参与度，使规划做到科学和可操作性。五是防治污染和保护生态并重。加强循环的经济和生态工业园的建设，大力推广清洁生产和ISO14000环境管理，工业污染控制与节约资源、结构调查、技术改造紧密配合，实行污染源全过程监控，减少环境安全隐患，全面加快环境基础设施的建设，全面开展城乡环境综合整治，切实做好污染防治和生态环境保护工作。严格控制减少城市工业污染源向农村转移，加大农村环境保护，对农村突出的畜禽养殖业污染实现有效控制，努力改善提高农村和环境质量。
（作者单位：南平市环境保护局）