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坚持政企分开、政社分开，实行政府管理与社会管理的二元化，既是我国政府职能转变的基本方向，也是政府人事管理部门职能转变追寻的目标．因此，有必要进行理论上的探讨，以明确实践所应遵循的大体思路．一、历史和国情发展的必然趋势政府人事部门的职能转变，是指转变它对企业和社会人事、人才管理的功能和作用。这牵涉到人事部门与企业、社会的权能变化关系．我们所说的二元化，即通常所说的政企分开、政社分开，亦即政府人事部门与社会人事管理职能的严格分离．从整个人类社会的发展历史来看，建立在自然经济基础上的奴隶制和封建制国家，无论在经