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4月21日，五家环保NGO组织联合发布《推进公众监管，助力华北治霾--“华北煤问题”首期报告》。根据《报告》，山东、河北、天津和北京四省市的煤耗量将近8亿吨，其中火电业共耗煤约3亿吨，剩下的5亿吨，就是尚未脱硫的煤。假如按照含硫率1%计算，5亿吨煤里就含有500万吨硫。燃烧后形成1000万吨二氧化硫，直接排入大气中。《报告》发现，华北雾霾治理最大的困难，可能是钢铁行业的烟气治理。河北是中国第一大钢铁生产省份，山东位居第二。但由于钢铁企业脱硫投入成本巨大，目前只有极少数的钢铁企业开始了脱硫的实践，绝大多数钢铁企业，都尚未真正开展。至于脱硝工作，钢铁企业尚无作为。2013年3月，环保部华北督查中心曾对华北地区的钢铁企业进行全面排查。结果发现，华北地区70%以上的钢铁企业无法按照国家规定的标准排放污染物，也就是说，70%以上的钢铁企业都存在超标排污的问题，一些钢铁企业根本就没有污染治理设施。