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[摘要]作为支撑我国现代化建设的重要基石，职业技术教育可以为社会主义现代化建设提供良好的人才保障，推动工业化的加快以及产业结构的优化升级。但是就目前来看，职业技术教育不受重视的情况普遍存在，必须进一步加强职业技术教育的管理和改革，提升教育质量，为社会输送更多的技术型人才。本文从功能分析的角度对职业技术教育中存在的问题进行了分析，并提出了有效的管理改革措施，希望能够促进职业技术教育质量和水平的提高。
[关键词]功能分析 职业技术教育 管理改革措施
[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）20-0185-02
现阶段，我国正处于经济的快速发展和转型时期，社会生活中许多领域都出现了巨大的变化。传统的农业结构逐渐被现代化工业体系取代，社会分工越来越细，产业结构的优化设计对专业技术型人才提出了更高的需求。但是，普通高等教育在人才培养中强调理论知识，缺乏实践能力和技能培养，无法满足社会发展的客观需求。在这种情况下，加强对职业技术教育的研究和分析，推动教育教学工作的改革创新，已经逐渐成为社会各界普遍关注的问题。
一、社会发展对于职业技术教育的功能需求
（一）社会现代化
社会现代化是社会发展变迁的一个过程，也是传统农业乡村社会向现代工业城市社会转变的过程，这个过程在社会生活的各个方面都有着直观体现。首先，经济市场化与工业化，以知识经济为例，通过对先进技术的应用，推动学习方式的变革，传统的劳动密集型产业逐渐减少，技术密集型产业增加，高新技术在生产实践中得到了越发广泛的应用；其次，政治民主化与法制化，这是现代化理论中的重要内容，在我国，在实现政治民主化的同时，必须尽可能减少社会动荡，维持经济的平稳发展，这也是实现社会现代化的前提，[1]相关研究表明，政治民主化和法制化是社会现代化的一部分，是在经济现代化的趋势下产生和发展起来的；然后，文化世俗化与科学化，包括了物质文化的现代化、价值观念的世俗化、制度文化的理性化以及人格精神的现代化，在推动社会现代化的过程中有着重要的现实意义。职业技术教育的主要目标，是培养高素质的专业技术人才，可以推动社会专业化的实现，因此能够满足社会现代化的需求。
（二）職业教育的功能
职业教育的功能可以分为直接功能和间接功能。直接功能即立足社会经济发展的客观规律和真实需求，培养专业技术人才。具体来讲，一是对人的专业技能的培养，在社会现代化中，分工的精细化对于人才的专业素质提出了更高的要求，想要实现社会工业化的快速发展，需要大量的专业技术人才作为支撑，在这样的需求下，职业技术教育能够为社会输送大量的准备人才，以就业为目标的专业课程设置以及教学内容选择，使得学生能够更好地适应市场需求，也可以保证教育功能和教学目标的顺利实现；二是对人的职业意识进行培养，市场经济背景下，社会对于人才的需求并非固定，而是处于动态的变化中，职业技术教育的目标也会随之改变，社会现代化的发展对于人才的要求越来越高，不仅必须熟练掌握专业知识和专业技能，还必须具备良好的职业意识，对于自身所从事的工作产生强烈的责任感和奉献精神，形成良好的职业行为习惯，保证工作的质量。[2]间接功能主要是指在直接功能的基础上，将人才的功能和作用充分发挥出来。职业技术教育可以为社会提供大量的高素质人才，推动社会分工的完善，同时能够促进经济结构和社会结构的调整，使其朝着更好的方向发展。
二、职业技术教育中存在的问题
就目前来看，我国的职业技术教育由于起步晚，加上传统观念、社会分层体系等的影响，存在着许多的不足和问题，主要包括以下几点：
（一）生源问题
在我国，受传统理念的影响，家长一般都会希望学生进入普通高中和大学，只有成绩较差，或者没有考上重点院校的学生才会选择职业院校，换言之，职业院校的学生都是普通高校“挑剩下的”，与普通高校的学生相比，基础能力不足，学习动力欠缺，加上考试失利引发的自卑心理，给职业技术教育带来了很大的困难。同时，由于生源不足，职业院校在招生时往往没有心思去关注生源的质量，只需要交钱就可以进入，而这些学生本身不良的学习习惯和较差的自觉性都会影响职业技术教育的质量。
（二）资源问题
职业技术教育是理论与实践的相互结合，需要构建专业的实训基地，采购大量的设备和器材，但是，由于社会对于职业技术教育缺乏足够的重视，导致职业院校存在着教育经费短缺的问题，实训资源严重不足，学生无法及时将学到的理论知识转化为实践经验，导致职业教育失去了自身的特色。[3]
（三）师资问题
高素质的教师队伍是确保教育教学工作质量的前提，对于职业技术教育而言，其本身的特点要求教师不仅需要具备较高的专业素质，还必须有丰富的学科实践经验。但是从目前现状来看，职业院校的教师一般都是毕业后直接进入学校进行教学，来源单一，虽然理论知识扎实，但是缺乏实践经验，在教学过程中一味照本宣科，没有能够立足时代发展特征和地方经济特色进行考虑，影响了职业技术教育的质量和水平。
（四）课程问题
全球经济一体化背景下，世界各地的经济文化交流越发密切，使我国的经济结构、产业结构以及就业结构处于不断发展和变化中。而职业技术教育的课程体系与企业实践存在着严重的脱节现象，课程改革滞后于社会发展要求，如课程内容简单、理论深度不适宜等，无法满足新时期课程体系改革的目标。例如，在部分职业院校，专业多以传统的物流、机电、会计等为主，虽然每年都要求课程改革，但是却始终没有真正落实，教学内容的改革更是没有根据社会需求和生源质量做出相应的调整。虽然最近几年开设了一些新的专业，但是没有结合区域经济的发展特点，缺乏对于社会产业发展趋势的预测和有效尝试。[4]
三、基于功能分析的职业技术教育管理改革措施 （一）提升职业技术地位
应该认识到，发展职业教育是推动社会经济发展、促进就业、实现产业结构优化升级的重要举措，要将其摆在社会现代化发展中的突出位置，提升职业技术教育的地位。具体来讲，一是可以设置相应的职业技术学位，参照普通高等教育模式，设置考核评价机制，给予成绩合格的学生相应的学位，使得职业技术教育能够得到全社会的广泛认可。我国社会对于学位学历的重视显而易见，通过设置职业技术学位的方式，可以使得职业院校的学生在就业时能够与普通高校学生处于同等位置，体现教育的公平性。二是合理分配教育资源，一直以来，职业技术教育在我国都没有得到有效的发展，究其原因，主要是其本身没有能够取得相应的地位，缺乏充足的教育资源。对此，各级政府部门应该对公共资源进行优化配置，增加职业技术教育的财政支持，全面推進职业技术教育的发展。同时，职业院校应该合理设置专业课程，进一步加大实践课程的比重，鼓励企业和社会力量参与到职业技术教育的办学和实践中，为职业技术教育的发展提供良好的保障。
（二）扩大职业院校规模
伴随着工业化进程的加快，产业分工和产业分化的趋势越发明显，对于专业技术型人才的需求越来越大，人才需求的层次化也更加明显，需要相应的职业技术教育机构。针对我国传统观念影响下普通高校扩招速度过快以及职业院校招生规模不足的问题，教育部门和地方政府部门需要从政策和制度层面思考，制定切实有效的方针政策，推动职业技术教育的发展，扩大职业院校的招生规模。[5]例如，可以规定某个地区的职业院校招生数量达到一定的比例时，考虑给予一定的政策倾斜，为职业技术教育的稳步发展提供良好的保障。
（三）强化师资力量建设
长期以来，职业技术教育都没有受到足够的重视，导致许多优秀的教师不愿意从事职业技术教育工作，这也是导致职业院校师资力量薄弱的主要原因，在很大程度上阻碍了我国职业技术教育的发展。因此，强化师资力量建设，是发展职业技术教育的关键所在。具体来讲，一是应该实行教师继续教育，针对职业院校的教师开展定期的专业培训，不断提升教师的专业知识和实践能力，确保其能够掌握先进的教育理念和教学方法，提升师资队伍的整体素质；二是应该落实教师定期实践，使得教师可以与学生一起深入生产线，向从业人员学习操作技能，通过理论联系实践的方式，推动职业技术教育内容的不断创新，确保教育教学工作能够紧跟时代发展步伐，了解企业的真实需求，提升教育教学工作的针对性。
（四）立足区域经济特色
与普通教育相比，职业技术教育具有非常鲜明的地方色彩，无论是课程体系、教学内容、教学组织还是教学方法，都受到了地方产业结构和经济发展程度的影响。因此，职业技术教育的专业设计和内容选择必须立足区域经济的发展特点，进一步突出职业特色，根据需求进行职业技术教育发展计划的安排，逐步形成职业技术教育和区域经济发展的良性循环，推动职业技术教育的长远发展。[6]
四、结语
总而言之，在当前的时代背景下，职业技术教育作为我国教育体系的重要内容，在社会现代化发展中发挥着不容忽视的作用，应该得到足够的重视。教育部门和各级政府部门应该立足实际，大力发展职业技术教育，对职业技术教育的投资、管理和服务进行改善，扩大职业院校的招生规模，重视师资队伍建设，密切结合区域经济发展情况，为职业技术教育的稳定健康发展奠定良好的基础。
【参考文献】
[1]计轶园.基于功能分析的职业技术教育管理研究[D].西北农林科技大学，2013.
[2]王立祥.我国职业教育管理体制的历史嬗变及改革方向[J].职业技术教育，2011（19）：51-54.
[3]唐星.中等职业技术教育的教学改革与创新初探[J].才智，2014（30）：288.
[4]梁燕.浅谈技术教育教学管理工作的改革与创新——教学干事工作后有感[J].教师，2013（13）：123.
[5]黎春峰.基于提升高等职业技术教育质量的措施研究[J].亚太教育，2015（12）：135-136.
[6]吴江.基于知识发现的职业技术教育管理系统设计与实现[D].电子科技大学，2011.
责任编辑：张丽
[关键词]功能分析 职业技术教育 管理改革措施
[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）20-0185-02
现阶段，我国正处于经济的快速发展和转型时期，社会生活中许多领域都出现了巨大的变化。传统的农业结构逐渐被现代化工业体系取代，社会分工越来越细，产业结构的优化设计对专业技术型人才提出了更高的需求。但是，普通高等教育在人才培养中强调理论知识，缺乏实践能力和技能培养，无法满足社会发展的客观需求。在这种情况下，加强对职业技术教育的研究和分析，推动教育教学工作的改革创新，已经逐渐成为社会各界普遍关注的问题。
一、社会发展对于职业技术教育的功能需求
（一）社会现代化
社会现代化是社会发展变迁的一个过程，也是传统农业乡村社会向现代工业城市社会转变的过程，这个过程在社会生活的各个方面都有着直观体现。首先，经济市场化与工业化，以知识经济为例，通过对先进技术的应用，推动学习方式的变革，传统的劳动密集型产业逐渐减少，技术密集型产业增加，高新技术在生产实践中得到了越发广泛的应用；其次，政治民主化与法制化，这是现代化理论中的重要内容，在我国，在实现政治民主化的同时，必须尽可能减少社会动荡，维持经济的平稳发展，这也是实现社会现代化的前提，[1]相关研究表明，政治民主化和法制化是社会现代化的一部分，是在经济现代化的趋势下产生和发展起来的；然后，文化世俗化与科学化，包括了物质文化的现代化、价值观念的世俗化、制度文化的理性化以及人格精神的现代化，在推动社会现代化的过程中有着重要的现实意义。职业技术教育的主要目标，是培养高素质的专业技术人才，可以推动社会专业化的实现，因此能够满足社会现代化的需求。
（二）職业教育的功能
职业教育的功能可以分为直接功能和间接功能。直接功能即立足社会经济发展的客观规律和真实需求，培养专业技术人才。具体来讲，一是对人的专业技能的培养，在社会现代化中，分工的精细化对于人才的专业素质提出了更高的要求，想要实现社会工业化的快速发展，需要大量的专业技术人才作为支撑，在这样的需求下，职业技术教育能够为社会输送大量的准备人才，以就业为目标的专业课程设置以及教学内容选择，使得学生能够更好地适应市场需求，也可以保证教育功能和教学目标的顺利实现；二是对人的职业意识进行培养，市场经济背景下，社会对于人才的需求并非固定，而是处于动态的变化中，职业技术教育的目标也会随之改变，社会现代化的发展对于人才的要求越来越高，不仅必须熟练掌握专业知识和专业技能，还必须具备良好的职业意识，对于自身所从事的工作产生强烈的责任感和奉献精神，形成良好的职业行为习惯，保证工作的质量。[2]间接功能主要是指在直接功能的基础上，将人才的功能和作用充分发挥出来。职业技术教育可以为社会提供大量的高素质人才，推动社会分工的完善，同时能够促进经济结构和社会结构的调整，使其朝着更好的方向发展。
二、职业技术教育中存在的问题
就目前来看，我国的职业技术教育由于起步晚，加上传统观念、社会分层体系等的影响，存在着许多的不足和问题，主要包括以下几点：
（一）生源问题
在我国，受传统理念的影响，家长一般都会希望学生进入普通高中和大学，只有成绩较差，或者没有考上重点院校的学生才会选择职业院校，换言之，职业院校的学生都是普通高校“挑剩下的”，与普通高校的学生相比，基础能力不足，学习动力欠缺，加上考试失利引发的自卑心理，给职业技术教育带来了很大的困难。同时，由于生源不足，职业院校在招生时往往没有心思去关注生源的质量，只需要交钱就可以进入，而这些学生本身不良的学习习惯和较差的自觉性都会影响职业技术教育的质量。
（二）资源问题
职业技术教育是理论与实践的相互结合，需要构建专业的实训基地，采购大量的设备和器材，但是，由于社会对于职业技术教育缺乏足够的重视，导致职业院校存在着教育经费短缺的问题，实训资源严重不足，学生无法及时将学到的理论知识转化为实践经验，导致职业教育失去了自身的特色。[3]
（三）师资问题
高素质的教师队伍是确保教育教学工作质量的前提，对于职业技术教育而言，其本身的特点要求教师不仅需要具备较高的专业素质，还必须有丰富的学科实践经验。但是从目前现状来看，职业院校的教师一般都是毕业后直接进入学校进行教学，来源单一，虽然理论知识扎实，但是缺乏实践经验，在教学过程中一味照本宣科，没有能够立足时代发展特征和地方经济特色进行考虑，影响了职业技术教育的质量和水平。
（四）课程问题
全球经济一体化背景下，世界各地的经济文化交流越发密切，使我国的经济结构、产业结构以及就业结构处于不断发展和变化中。而职业技术教育的课程体系与企业实践存在着严重的脱节现象，课程改革滞后于社会发展要求，如课程内容简单、理论深度不适宜等，无法满足新时期课程体系改革的目标。例如，在部分职业院校，专业多以传统的物流、机电、会计等为主，虽然每年都要求课程改革，但是却始终没有真正落实，教学内容的改革更是没有根据社会需求和生源质量做出相应的调整。虽然最近几年开设了一些新的专业，但是没有结合区域经济的发展特点，缺乏对于社会产业发展趋势的预测和有效尝试。[4]
三、基于功能分析的职业技术教育管理改革措施 （一）提升职业技术地位
应该认识到，发展职业教育是推动社会经济发展、促进就业、实现产业结构优化升级的重要举措，要将其摆在社会现代化发展中的突出位置，提升职业技术教育的地位。具体来讲，一是可以设置相应的职业技术学位，参照普通高等教育模式，设置考核评价机制，给予成绩合格的学生相应的学位，使得职业技术教育能够得到全社会的广泛认可。我国社会对于学位学历的重视显而易见，通过设置职业技术学位的方式，可以使得职业院校的学生在就业时能够与普通高校学生处于同等位置，体现教育的公平性。二是合理分配教育资源，一直以来，职业技术教育在我国都没有得到有效的发展，究其原因，主要是其本身没有能够取得相应的地位，缺乏充足的教育资源。对此，各级政府部门应该对公共资源进行优化配置，增加职业技术教育的财政支持，全面推進职业技术教育的发展。同时，职业院校应该合理设置专业课程，进一步加大实践课程的比重，鼓励企业和社会力量参与到职业技术教育的办学和实践中，为职业技术教育的发展提供良好的保障。
（二）扩大职业院校规模
伴随着工业化进程的加快，产业分工和产业分化的趋势越发明显，对于专业技术型人才的需求越来越大，人才需求的层次化也更加明显，需要相应的职业技术教育机构。针对我国传统观念影响下普通高校扩招速度过快以及职业院校招生规模不足的问题，教育部门和地方政府部门需要从政策和制度层面思考，制定切实有效的方针政策，推动职业技术教育的发展，扩大职业院校的招生规模。[5]例如，可以规定某个地区的职业院校招生数量达到一定的比例时，考虑给予一定的政策倾斜，为职业技术教育的稳步发展提供良好的保障。
（三）强化师资力量建设
长期以来，职业技术教育都没有受到足够的重视，导致许多优秀的教师不愿意从事职业技术教育工作，这也是导致职业院校师资力量薄弱的主要原因，在很大程度上阻碍了我国职业技术教育的发展。因此，强化师资力量建设，是发展职业技术教育的关键所在。具体来讲，一是应该实行教师继续教育，针对职业院校的教师开展定期的专业培训，不断提升教师的专业知识和实践能力，确保其能够掌握先进的教育理念和教学方法，提升师资队伍的整体素质；二是应该落实教师定期实践，使得教师可以与学生一起深入生产线，向从业人员学习操作技能，通过理论联系实践的方式，推动职业技术教育内容的不断创新，确保教育教学工作能够紧跟时代发展步伐，了解企业的真实需求，提升教育教学工作的针对性。
（四）立足区域经济特色
与普通教育相比，职业技术教育具有非常鲜明的地方色彩，无论是课程体系、教学内容、教学组织还是教学方法，都受到了地方产业结构和经济发展程度的影响。因此，职业技术教育的专业设计和内容选择必须立足区域经济的发展特点，进一步突出职业特色，根据需求进行职业技术教育发展计划的安排，逐步形成职业技术教育和区域经济发展的良性循环，推动职业技术教育的长远发展。[6]
四、结语
总而言之，在当前的时代背景下，职业技术教育作为我国教育体系的重要内容，在社会现代化发展中发挥着不容忽视的作用，应该得到足够的重视。教育部门和各级政府部门应该立足实际，大力发展职业技术教育，对职业技术教育的投资、管理和服务进行改善，扩大职业院校的招生规模，重视师资队伍建设，密切结合区域经济发展情况，为职业技术教育的稳定健康发展奠定良好的基础。
【参考文献】
[1]计轶园.基于功能分析的职业技术教育管理研究[D].西北农林科技大学，2013.
[2]王立祥.我国职业教育管理体制的历史嬗变及改革方向[J].职业技术教育，2011（19）：51-54.
[3]唐星.中等职业技术教育的教学改革与创新初探[J].才智，2014（30）：288.
[4]梁燕.浅谈技术教育教学管理工作的改革与创新——教学干事工作后有感[J].教师，2013（13）：123.
[5]黎春峰.基于提升高等职业技术教育质量的措施研究[J].亚太教育，2015（12）：135-136.
[6]吴江.基于知识发现的职业技术教育管理系统设计与实现[D].电子科技大学，2011.
责任编辑：张丽