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摘 要： 企业的盈利能力与基础管理工作有直接关系。技术管理是一项基础管理工作，提高技术管理水平，能有效的降低工程质量成本和返工损失，提高经营管理成果和成本控制效率，从而提高经济效益。
关键词： 公路；施工管理；技术环节
1 公路工程施工管理中影响经济效益的几个重要技术环节
在公路工程施工管理中，影响经济效益的因素很多，从技术管理的角度来看，有一些技术环节对经济效益的影响很大。
1.1 施工组织设计的编制
施工组织设计不同于技术方案，它是一个指导工程投标、签订承包合同、施工操作性，能够对实际施工进行指导满足工期和安全的要求。经营部门根据它编制分项、分部工程施工预算，确定工程目标成本，实行经营承包和核算。目前一些工程编制的施工组织设计还达不到这种应用程度，对工程实施过程中施工力量的需求工期安排估计不足、方案考虑不周而造成返工损失、资源配置不合理、或进度安排前松后紧等现象。
1.2 工程试验
工程试验主要影响工程的材料成本和质量成本，对经济效益的形成产生直接的影响。首先是施工配合比设计，包括水泥混凝土配合比、砂浆配合比、沥青混凝土配合比、及各种基层配合比。配合比对工程材料成本影响很大，而在一些项目技术管理中对此有所忽略。部分试验人员和现场技术人员只以配合比满足质量要求为前提，有时人为地增大保险系数，造成配合比在实施后超强很多，产生浪费。优化配合比就是在设计及规范要求的前提下降低主要材料的消耗，保证工程质量。如沥青混凝土配合比的优化应尽量降低油石比，将沥青用量控制在规范标准的低限，在特定情况下也可以用石屑代替粗沙来降低成本。
试验能保证不合格材料不会进入工程的使用，大幅度降低工程隐患；通过试验能加强对分包工程质量监控力度；通过试验对变更索赔项目进行技术上的支持；通过及时的试验能保证施工工序正常紧凑。这些都说明试验对工程成本有很大影响。
1.3 施工测量
1.3.1 测量放样失误。测量放样失误，造成质量事故而产生返工损失。
1.3.2 测量放样对效益产生影响。测量放样在容许误差范围内，在没有出现质量事故的情况下，对效益产生影响。如：预制梁的尺寸，如用正误差来控制，施工时会出现安装困难的现象；路基顶标高如用负误差、路面顶标高用正误差来控制，就会造成路面结构层用量的增加，成本相应增加。
1.3.3 测量不到位。工程交接，测量不到位，造成后续工程施工成本增加。如：路面队与路基队施工交接、本施工段与其他施工段的配合施工或其他同一工程不同工序的交接，就必须进行严格的测量控制，包括：水准点、控制点、标高、中线位置、外形尺寸等方面严格测量，发现问题及时提出，以避免产生纠纷和造成损失。
1.4 施工现场的技术组织工作
现场技术组织工作应从项目管理的角度，对经营业务管理、施工生产管理、成本控制等方面进行全方位的支持，使技术管理为整个项目经营服务。因此，要求项目建立完善的技术管理体系，项目总工程师与总经济师、生产副经理等领导及时沟通，相互配合，协调行动，共同促进项目管理水平的提高。
1.5 技术方案的经济评价
做技术方案应提供两套以上的方案，从技术、质量、安全、工期、成本等方面进行比较，选择最优方案进行施工。必须对技术方案进行经济评价，并与投标报价时的方案进行成本比较，做出盈亏分析，这样才能预控成本。
1.6 分包工程的技术控制
分包工程不仅影响企业的效益，还对企业的质量信誉产生很大影响，而分包队伍的技术力量比较薄弱，需要企业加大技术支持，不能以包代管，应要求分包队上报详细的施工技术方案，委派专门的技术人员深入施工现场进行技术监控。
2 项目技术管理对经济效益的影响
工程投标中重报价轻技术方案的现象分析。在投标中常常出现报价和施工组织设、计脱节的现象，预算人员仅通过自己对定额的理解来报价，而未综合考虑具体的施工组织设计和技术方案，造成单价偏离实际施工方案的现象，对工程效益产生重大影响，如：有的工程竟将50mm的沥青表面层厚度当成5mm来报价；有的工程施工便道单价中未考虑实际存在的软基处理的费用；有的工程中标后进场施工才发现路基挖方中土石比例与报价偏差很大等等。
3 加强公路工程项目管理和成本控制的对策
3.1 深化细化科学有效的成本控制体系和管理办法
项目部应明确项目成本控制的目标，根据成本控制体系对项目成本目标进行分解，并量化、细化到每个部门、施工班组甚至于每一个责任人，从制度上明确每个责任部门犷每个班组、每个责任人的责任，明确其成本控制的对象、范围。同时，要强化项目成本管理观念，上至领导班子下至作业层的每一个人都要树立成本意识、效益意识，让全员意识到强化成本管理与控制对公路事业发展和单位经济效益所产生的重要影响。
3.2 实现施工方案与成本控制的再优化再控制
工程中标后，项目部必须立即组织力量编制科学合理的实施性施工组织设计，对于项目中的重点工程、控制性工程要单独编制施工组织设计作为编制项目责任成本预算的依据，并报上级单位审批。施工组织设计应体现科学性、合理性，应有较强的可操作性。明确项目经理、工程技术负责人、财务负责人各自在成本控制体系中的重要作用，对于经可行性论证而付诸实施的施工方案和工程成本控制预案，要进行再优化和再控制，同时施工队伍也要根据项目部下达的施工方案和责任预算工程量进一步再优化和再控制。
3.3 加强施工队伍管理
施工队伍要实行合同管理，严格按合同约定办事，并控制人员的规模，优化人员结构。根据已编制的实施性施工组织设计，合理安排人员进场和退场，合理安排工作，提高作业效率，尽量减少成本费用支出。
3.4 强化材料的管理与控制
一是把好采购关，降低采购成本。项目部对于主要材料要进行统一管理，实行统一招标采购，严禁自行购置。项目部要根据以往的合作经验和合作伙伴的推荐，建立材料供应商名册，坚持货比三家，择优选用的原则，工作要透明，防止暗箱操作和腐败现象的发生。大宗材料实行招标采购，同时要与供应商签订合同，锁定价格，明确材料品质标准、供货时间、送货方式和交货地点，力争达到采购成本最低，质量最优。对于工地零星用料，坚持用多少购多少的原则，以免造成库存积压和损失。二是把好材料收发关，明确工程合理的材料消耗量，节约用料，防止浪费。另外，建立健全材料台账，加强材料的动态管理，合理堆放材料，减少二次搬运，严格收发料制度。同时，材料进场时要认真点验，保质保量，发料时要严格按分部分项工程材料的理论用量发放，特别是钢筋、水泥、沥青、碎石等重要材料要实行限额发料。三是加强大型周转性材料的管理与控制，避免造成浪费和损失。
3.5 提高施工机械设备生产效率
设备部门要根据工程质量、进度和设备的能力，合理配备机械，建立机械设备日常定期保养和检修制度，加强机械的维护和保养，加强机械操作人员的操作业务培训，提高其完好率和生产效率，杜绝发生机械事故。同时要做好机械台班记录和燃油消耗记录与考核。对于外部租赁设备，要做好工序衔接及登记记录，提高机械的利用率，尽可能使其满负荷运转。
关键词： 公路；施工管理；技术环节
1 公路工程施工管理中影响经济效益的几个重要技术环节
在公路工程施工管理中，影响经济效益的因素很多，从技术管理的角度来看，有一些技术环节对经济效益的影响很大。
1.1 施工组织设计的编制
施工组织设计不同于技术方案，它是一个指导工程投标、签订承包合同、施工操作性，能够对实际施工进行指导满足工期和安全的要求。经营部门根据它编制分项、分部工程施工预算，确定工程目标成本，实行经营承包和核算。目前一些工程编制的施工组织设计还达不到这种应用程度，对工程实施过程中施工力量的需求工期安排估计不足、方案考虑不周而造成返工损失、资源配置不合理、或进度安排前松后紧等现象。
1.2 工程试验
工程试验主要影响工程的材料成本和质量成本，对经济效益的形成产生直接的影响。首先是施工配合比设计，包括水泥混凝土配合比、砂浆配合比、沥青混凝土配合比、及各种基层配合比。配合比对工程材料成本影响很大，而在一些项目技术管理中对此有所忽略。部分试验人员和现场技术人员只以配合比满足质量要求为前提，有时人为地增大保险系数，造成配合比在实施后超强很多，产生浪费。优化配合比就是在设计及规范要求的前提下降低主要材料的消耗，保证工程质量。如沥青混凝土配合比的优化应尽量降低油石比，将沥青用量控制在规范标准的低限，在特定情况下也可以用石屑代替粗沙来降低成本。
试验能保证不合格材料不会进入工程的使用，大幅度降低工程隐患；通过试验能加强对分包工程质量监控力度；通过试验对变更索赔项目进行技术上的支持；通过及时的试验能保证施工工序正常紧凑。这些都说明试验对工程成本有很大影响。
1.3 施工测量
1.3.1 测量放样失误。测量放样失误，造成质量事故而产生返工损失。
1.3.2 测量放样对效益产生影响。测量放样在容许误差范围内，在没有出现质量事故的情况下，对效益产生影响。如：预制梁的尺寸，如用正误差来控制，施工时会出现安装困难的现象；路基顶标高如用负误差、路面顶标高用正误差来控制，就会造成路面结构层用量的增加，成本相应增加。
1.3.3 测量不到位。工程交接，测量不到位，造成后续工程施工成本增加。如：路面队与路基队施工交接、本施工段与其他施工段的配合施工或其他同一工程不同工序的交接，就必须进行严格的测量控制，包括：水准点、控制点、标高、中线位置、外形尺寸等方面严格测量，发现问题及时提出，以避免产生纠纷和造成损失。
1.4 施工现场的技术组织工作
现场技术组织工作应从项目管理的角度，对经营业务管理、施工生产管理、成本控制等方面进行全方位的支持，使技术管理为整个项目经营服务。因此，要求项目建立完善的技术管理体系，项目总工程师与总经济师、生产副经理等领导及时沟通，相互配合，协调行动，共同促进项目管理水平的提高。
1.5 技术方案的经济评价
做技术方案应提供两套以上的方案，从技术、质量、安全、工期、成本等方面进行比较，选择最优方案进行施工。必须对技术方案进行经济评价，并与投标报价时的方案进行成本比较，做出盈亏分析，这样才能预控成本。
1.6 分包工程的技术控制
分包工程不仅影响企业的效益，还对企业的质量信誉产生很大影响，而分包队伍的技术力量比较薄弱，需要企业加大技术支持，不能以包代管，应要求分包队上报详细的施工技术方案，委派专门的技术人员深入施工现场进行技术监控。
2 项目技术管理对经济效益的影响
工程投标中重报价轻技术方案的现象分析。在投标中常常出现报价和施工组织设、计脱节的现象，预算人员仅通过自己对定额的理解来报价，而未综合考虑具体的施工组织设计和技术方案，造成单价偏离实际施工方案的现象，对工程效益产生重大影响，如：有的工程竟将50mm的沥青表面层厚度当成5mm来报价；有的工程施工便道单价中未考虑实际存在的软基处理的费用；有的工程中标后进场施工才发现路基挖方中土石比例与报价偏差很大等等。
3 加强公路工程项目管理和成本控制的对策
3.1 深化细化科学有效的成本控制体系和管理办法
项目部应明确项目成本控制的目标，根据成本控制体系对项目成本目标进行分解，并量化、细化到每个部门、施工班组甚至于每一个责任人，从制度上明确每个责任部门犷每个班组、每个责任人的责任，明确其成本控制的对象、范围。同时，要强化项目成本管理观念，上至领导班子下至作业层的每一个人都要树立成本意识、效益意识，让全员意识到强化成本管理与控制对公路事业发展和单位经济效益所产生的重要影响。
3.2 实现施工方案与成本控制的再优化再控制
工程中标后，项目部必须立即组织力量编制科学合理的实施性施工组织设计，对于项目中的重点工程、控制性工程要单独编制施工组织设计作为编制项目责任成本预算的依据，并报上级单位审批。施工组织设计应体现科学性、合理性，应有较强的可操作性。明确项目经理、工程技术负责人、财务负责人各自在成本控制体系中的重要作用，对于经可行性论证而付诸实施的施工方案和工程成本控制预案，要进行再优化和再控制，同时施工队伍也要根据项目部下达的施工方案和责任预算工程量进一步再优化和再控制。
3.3 加强施工队伍管理
施工队伍要实行合同管理，严格按合同约定办事，并控制人员的规模，优化人员结构。根据已编制的实施性施工组织设计，合理安排人员进场和退场，合理安排工作，提高作业效率，尽量减少成本费用支出。
3.4 强化材料的管理与控制
一是把好采购关，降低采购成本。项目部对于主要材料要进行统一管理，实行统一招标采购，严禁自行购置。项目部要根据以往的合作经验和合作伙伴的推荐，建立材料供应商名册，坚持货比三家，择优选用的原则，工作要透明，防止暗箱操作和腐败现象的发生。大宗材料实行招标采购，同时要与供应商签订合同，锁定价格，明确材料品质标准、供货时间、送货方式和交货地点，力争达到采购成本最低，质量最优。对于工地零星用料，坚持用多少购多少的原则，以免造成库存积压和损失。二是把好材料收发关，明确工程合理的材料消耗量，节约用料，防止浪费。另外，建立健全材料台账，加强材料的动态管理，合理堆放材料，减少二次搬运，严格收发料制度。同时，材料进场时要认真点验，保质保量，发料时要严格按分部分项工程材料的理论用量发放，特别是钢筋、水泥、沥青、碎石等重要材料要实行限额发料。三是加强大型周转性材料的管理与控制，避免造成浪费和损失。
3.5 提高施工机械设备生产效率
设备部门要根据工程质量、进度和设备的能力，合理配备机械，建立机械设备日常定期保养和检修制度，加强机械的维护和保养，加强机械操作人员的操作业务培训，提高其完好率和生产效率，杜绝发生机械事故。同时要做好机械台班记录和燃油消耗记录与考核。对于外部租赁设备，要做好工序衔接及登记记录，提高机械的利用率，尽可能使其满负荷运转。