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东三省目前存在第二产业在产业结构中所占比例较大,国有企业改制难、效率低、工业投入严重不足、投资结构单一、对外开放度低和人才外流等问题.因此,老工业基地改造的关键在于应该形成经济发展的内生机制,进行观念创新、制度创新、机制创新、管理创新与技术创新等,使老工业基地改造与走新兴工业化道路同步,产业发展与城市化同步,经济增长与人民生活改善同步.