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＜正＞ 制定工作要点,作为行使国家权力的一种目标设计,是全国人大和地方各级人大常委会每年年初都要进行的一项重要工作。要点所提出的全年工作的指导思想、主要内容和工作重点,能否紧扣全局和中心工作,与广大人民群众关注的热点、焦点问题相吻合?能否充分体现人大的法律地位、法定职能和多数常委会组成人员的真实意志?直接决定着一届人大常委会行使权力的质量、力度和效能。现在通常的做法是,每年年初按照人代会关于人大常委会工作报告决议的原则意见,在一定范围内征求意见后,经机关工作人员起草,主任会议讨论,形成常委会工作要点。这种以召开座谈会随机征求部分人员意见形成常委会工