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“一桥飞架南北，天堑变通途。”苏通大桥建成通车后，使通州与苏南连为一体，并融入上海1小时都市圈，为我们接轨上海、融入苏南拓展了新空间，创造了新条件。我们将牢牢抓住苏通大桥建成通车和新一轮沿江沿海开发的机遇，立足于好，致力于快，学习苏南经验，抓住关键环节，力求重点突破，努力走出一条富有时代特点、通州特色的科学发展新路。
一、以项目建设为龙头，全力促进速度效益同步领先
项目是区域经济发展的动力源，没有项目，发展就是无源之水、无本之木。以项目建设为龙头，就是要以项目建设的大突破，促进投入总量的大扩张、产业结构的大优化、经济发展的大提速。一是强力推进大招商。继续把招商引资作为头等大事来抓，放大大桥效应，加大推进力度，有针对性地采用敲门招商、驻点招商、中介招商、以外引外、以企引企等多种方式，努力吸引跨国公司和国内大企业、大集团的目光，积极承接上海、苏南、南通等地的产业转移，力求实现招商引资的超常规发展。二是奋力打造大载体。以更广的眼光、更高的定位全力建设机电产业带、开发区、滨海工业区、家纺产业园、船舶钢结构产业园、大桥科技产业园等“一带二区三园”，实行高强度投入、高标准建设、快速度推进，不断提高承载能力、集聚水平和产出成效，努力使各大载体成为吸引投资的强磁场和项目建设的主阵地。三是全力主攻大项目。继续坚持把发展大项目作为项目建设的重中之重，立足税源抓产业，围绕税源抓项目。对投资规模大、产业关联度高的龙头项目花大力气、下苦功夫，做到一个项目、一名领导、一套班子、一心服务、一抓到底，力争项目早开工、早投产、早见效。牢固树立抓企业上市就是抓大项目、抓大品牌、抓大发展的理念，加快推进企业上市和后备资源培育，力争每年新增2－3家上市企业，努力打造资本市场中的“通州板块”。
二、以优化结构为主线，全力促进制造业服务业同步驱动
优化结构，是在紧环境下推动科学发展的必然要求。以优化结构为主线，就是要按照“调高、调优、调强”的要求，推动产业结构从一般加工业为主向先进制造业和现代服务业为主转变，增长动力从投资驱动为主向创新驱动为主转变。一是做大做强制造业。继续以建设制造业强市为目标，以信息化带动工业化，扎实推进主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化。突出抓好三大产业：家纺产业抓提升，打响“南通州家纺品牌联盟”，抢占市场制高点；机电产业抓延伸，促进产业结构优化升级、产业链条加长变粗：船舶钢结构产业抓规模，强化规划引领、政策引导，促进集聚发展、翻番发展。着力建立健全区域性人才开发与科技创新服务体系，使通州成为各类人才创业的“宝地”、创新活力进发的“高地”，加快实现“通州制造”向“通州创造”跨越。二是做优做特服务业。按照生产服务业集聚化、生活服务业连锁化、基础服务业网络化、公共服务业均等化的要求，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升。坚持把发展服务业与推进宜居工程紧密结合起来，优化城市环境，提升城市品位，留住本地人，吸引外地人，进一步做旺人气，带动消费，繁荣经济。加快建设南通家纺城集聚区、苏通大桥物流园区等七大现代服务业集聚区，加快推进先锋铁路货运物流中心、兴东空港物流中心等物流载体建设。深入挖掘潜在资源，积极培育旅游文化休闲等服务业项目，大力开发开沙岛、渔湾水道、忠孝文化园等集江风海韵与文化底蕴于一体的特色旅游业。三是做专做精建筑业。进一步加大力度，支持成长性好、扩张力强的建筑企业高点定位，增创优势，打造更多的特级资质，形成建筑领域的通州“高资质军团”。充分发挥高资质企业在承接“高、新、尖、大”工程项目上的竞争优势，引导企业强强联合，加快向高端市场挺进，向海外市场拓展。
三、以统筹发展为重点，全力促进城乡建设同步推进
统筹城乡发展，是贯彻落实科学发展观的题中应有之义。以统筹发展为重点，就是要按照城乡一体化的要求，以打造宜居通州为目标，同步推进城市化发展和新农村建设，优化城乡质态，拓展发展空间，加快形成特色鲜明的现代城乡体系。一是高品位打造主城区。主城区是城市形象的窗口，按照“完善功能、凸显特色、集聚人气”的要求，高起点、高标准、高质量抓好重点区域的规划，全面提升主城区的发展品位和建设档次。加快规划全覆盖步伐，完善主城区服务功能，结合旧城改造，强化“退二进三”，大力发展商贸、餐饮、娱乐等便民服务业，在不断聚集人气商气的同时，提高群众生活质量和便利度。围绕“提升城区、延伸社区、辐射城郊、重心下移”，坚持长效管理与动态管理相结合，切实做到建设与管理同步推进，不断提升城市化水平。二是全方位建设新农村。结合重大项目建设。大力推进工业向园区集中、农民向城镇集中、住宅向社区集中。深入推进高效农业、设施农业规模化，培育壮大一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农业龙头企业，建设一批特色农业基地。支持能人、大户领办农民专业合作组织，加速土地流转，发展规模经营，着力提高农业劳动生产率、土地产出率和农业综合效益。大力开展农村环境整治，积极推进环境监管向农村覆盖，环保投人向农村倾斜，全力改善农村环境面貌。三是特色化培育小村镇。根据小村镇所处的区位、自然、经济和历史条件，深入挖掘内在的文化特性，确定小村镇风貌的类型，科学决策，谨慎推进，使特色化小村镇建设经得起群众评说，经得起时间检验。进一步完善社区公共服务中心的功能，强化农民培训，努力将其打造成发展村级经济的新阵地、促进农民增收的新平台、服务社区农民的新窗口。
四、以改善民生为根本，全力促进小康和谐同步提升
发展的最终目的是为了人民群众，发展的成果要让人民群众共享。以改善民生为根本，就是要在大力发展经济的同时，大力发展社会事业，切实保障群众利益，不断提高人民群众的幸福感和满意度。一是建设全面小康，提高群众满意度。今年建成全面小康社会，是市委市政府对全市人民的庄严承诺。按照建设高质量全面小康社会的要求，继续抓好农村教育培训工程，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民：协调发展城乡社会事业，巩固发展九年制义务教育，提高高中阶段办学水平，大力拓展职业教育：加快发展医疗卫生事业，建立新型农村卫生服务体系，提高基层医疗服务质量；积极推进农村合作医疗、城乡最低生活保障、失地农民基本生活保障、特困群众社会救助、社会养老保险等制度，逐步建立城乡统一的社会保障体系。不断提升全面小康指标建设标准，努力向指标的上限看齐，向群众的高认可度看齐，使通州成为长三角北翼小康实现程度最高的地方。二是建设创业之都，提高群众富裕度。继续落实促进民营经济发展的各项政策措施，切实加强创业辅导、技术支持、融资担保、人才培训等创业支持和服务体系建设，努力形成有利于民营经济发展的人文环境、行政环境和执法环境。进一步打响“创业在通州”品牌，放大创业模式和创业典型的示范效应，促进全民创业持续升温，力争全市百户家庭创业率超过25％，着力打造“全省民营经济第一大市(县)”，使通州成为长三角北翼群众富裕度最高的地方。三是建设和谐通州，提高群众幸福度。社会和谐、人民幸福是我们党不懈追求的社会理想。我们将按照“重民生、建和谐、谋幸福”的发展理念，深入推进和谐社区、和谐镇村、和谐企业、和谐家庭、和谐机关、和谐校园、和谐医院、和谐关爱、和谐生态与和谐法治等和谐创建“十大工程”，形成干群之间相互支持、劳资之间相互理解、邻里之间相互帮助、贫富之间相互融洽的社会新风尚，让广大人民群众共建和谐，共享幸福，使通州成为长三角北翼群众幸福指数最高的地方。
(作者系中共南通市委常委、通州市委书记)
责任编辑 丁和平
一、以项目建设为龙头，全力促进速度效益同步领先
项目是区域经济发展的动力源，没有项目，发展就是无源之水、无本之木。以项目建设为龙头，就是要以项目建设的大突破，促进投入总量的大扩张、产业结构的大优化、经济发展的大提速。一是强力推进大招商。继续把招商引资作为头等大事来抓，放大大桥效应，加大推进力度，有针对性地采用敲门招商、驻点招商、中介招商、以外引外、以企引企等多种方式，努力吸引跨国公司和国内大企业、大集团的目光，积极承接上海、苏南、南通等地的产业转移，力求实现招商引资的超常规发展。二是奋力打造大载体。以更广的眼光、更高的定位全力建设机电产业带、开发区、滨海工业区、家纺产业园、船舶钢结构产业园、大桥科技产业园等“一带二区三园”，实行高强度投入、高标准建设、快速度推进，不断提高承载能力、集聚水平和产出成效，努力使各大载体成为吸引投资的强磁场和项目建设的主阵地。三是全力主攻大项目。继续坚持把发展大项目作为项目建设的重中之重，立足税源抓产业，围绕税源抓项目。对投资规模大、产业关联度高的龙头项目花大力气、下苦功夫，做到一个项目、一名领导、一套班子、一心服务、一抓到底，力争项目早开工、早投产、早见效。牢固树立抓企业上市就是抓大项目、抓大品牌、抓大发展的理念，加快推进企业上市和后备资源培育，力争每年新增2－3家上市企业，努力打造资本市场中的“通州板块”。
二、以优化结构为主线，全力促进制造业服务业同步驱动
优化结构，是在紧环境下推动科学发展的必然要求。以优化结构为主线，就是要按照“调高、调优、调强”的要求，推动产业结构从一般加工业为主向先进制造业和现代服务业为主转变，增长动力从投资驱动为主向创新驱动为主转变。一是做大做强制造业。继续以建设制造业强市为目标，以信息化带动工业化，扎实推进主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化。突出抓好三大产业：家纺产业抓提升，打响“南通州家纺品牌联盟”，抢占市场制高点；机电产业抓延伸，促进产业结构优化升级、产业链条加长变粗：船舶钢结构产业抓规模，强化规划引领、政策引导，促进集聚发展、翻番发展。着力建立健全区域性人才开发与科技创新服务体系，使通州成为各类人才创业的“宝地”、创新活力进发的“高地”，加快实现“通州制造”向“通州创造”跨越。二是做优做特服务业。按照生产服务业集聚化、生活服务业连锁化、基础服务业网络化、公共服务业均等化的要求，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升。坚持把发展服务业与推进宜居工程紧密结合起来，优化城市环境，提升城市品位，留住本地人，吸引外地人，进一步做旺人气，带动消费，繁荣经济。加快建设南通家纺城集聚区、苏通大桥物流园区等七大现代服务业集聚区，加快推进先锋铁路货运物流中心、兴东空港物流中心等物流载体建设。深入挖掘潜在资源，积极培育旅游文化休闲等服务业项目，大力开发开沙岛、渔湾水道、忠孝文化园等集江风海韵与文化底蕴于一体的特色旅游业。三是做专做精建筑业。进一步加大力度，支持成长性好、扩张力强的建筑企业高点定位，增创优势，打造更多的特级资质，形成建筑领域的通州“高资质军团”。充分发挥高资质企业在承接“高、新、尖、大”工程项目上的竞争优势，引导企业强强联合，加快向高端市场挺进，向海外市场拓展。
三、以统筹发展为重点，全力促进城乡建设同步推进
统筹城乡发展，是贯彻落实科学发展观的题中应有之义。以统筹发展为重点，就是要按照城乡一体化的要求，以打造宜居通州为目标，同步推进城市化发展和新农村建设，优化城乡质态，拓展发展空间，加快形成特色鲜明的现代城乡体系。一是高品位打造主城区。主城区是城市形象的窗口，按照“完善功能、凸显特色、集聚人气”的要求，高起点、高标准、高质量抓好重点区域的规划，全面提升主城区的发展品位和建设档次。加快规划全覆盖步伐，完善主城区服务功能，结合旧城改造，强化“退二进三”，大力发展商贸、餐饮、娱乐等便民服务业，在不断聚集人气商气的同时，提高群众生活质量和便利度。围绕“提升城区、延伸社区、辐射城郊、重心下移”，坚持长效管理与动态管理相结合，切实做到建设与管理同步推进，不断提升城市化水平。二是全方位建设新农村。结合重大项目建设。大力推进工业向园区集中、农民向城镇集中、住宅向社区集中。深入推进高效农业、设施农业规模化，培育壮大一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农业龙头企业，建设一批特色农业基地。支持能人、大户领办农民专业合作组织，加速土地流转，发展规模经营，着力提高农业劳动生产率、土地产出率和农业综合效益。大力开展农村环境整治，积极推进环境监管向农村覆盖，环保投人向农村倾斜，全力改善农村环境面貌。三是特色化培育小村镇。根据小村镇所处的区位、自然、经济和历史条件，深入挖掘内在的文化特性，确定小村镇风貌的类型，科学决策，谨慎推进，使特色化小村镇建设经得起群众评说，经得起时间检验。进一步完善社区公共服务中心的功能，强化农民培训，努力将其打造成发展村级经济的新阵地、促进农民增收的新平台、服务社区农民的新窗口。
四、以改善民生为根本，全力促进小康和谐同步提升
发展的最终目的是为了人民群众，发展的成果要让人民群众共享。以改善民生为根本，就是要在大力发展经济的同时，大力发展社会事业，切实保障群众利益，不断提高人民群众的幸福感和满意度。一是建设全面小康，提高群众满意度。今年建成全面小康社会，是市委市政府对全市人民的庄严承诺。按照建设高质量全面小康社会的要求，继续抓好农村教育培训工程，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民：协调发展城乡社会事业，巩固发展九年制义务教育，提高高中阶段办学水平，大力拓展职业教育：加快发展医疗卫生事业，建立新型农村卫生服务体系，提高基层医疗服务质量；积极推进农村合作医疗、城乡最低生活保障、失地农民基本生活保障、特困群众社会救助、社会养老保险等制度，逐步建立城乡统一的社会保障体系。不断提升全面小康指标建设标准，努力向指标的上限看齐，向群众的高认可度看齐，使通州成为长三角北翼小康实现程度最高的地方。二是建设创业之都，提高群众富裕度。继续落实促进民营经济发展的各项政策措施，切实加强创业辅导、技术支持、融资担保、人才培训等创业支持和服务体系建设，努力形成有利于民营经济发展的人文环境、行政环境和执法环境。进一步打响“创业在通州”品牌，放大创业模式和创业典型的示范效应，促进全民创业持续升温，力争全市百户家庭创业率超过25％，着力打造“全省民营经济第一大市(县)”，使通州成为长三角北翼群众富裕度最高的地方。三是建设和谐通州，提高群众幸福度。社会和谐、人民幸福是我们党不懈追求的社会理想。我们将按照“重民生、建和谐、谋幸福”的发展理念，深入推进和谐社区、和谐镇村、和谐企业、和谐家庭、和谐机关、和谐校园、和谐医院、和谐关爱、和谐生态与和谐法治等和谐创建“十大工程”，形成干群之间相互支持、劳资之间相互理解、邻里之间相互帮助、贫富之间相互融洽的社会新风尚，让广大人民群众共建和谐，共享幸福，使通州成为长三角北翼群众幸福指数最高的地方。
(作者系中共南通市委常委、通州市委书记)
责任编辑 丁和平