日本新党林立现象令人瞩目

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  2005年以来,由于执政多年的日本自民党逐渐丧失民心,新上台的民主党又无法充分回应民意,日本政坛近来连续成立新党。尤其在2010年7月参议院选举前夕,日本政坛一时小党林立,令人眼花缭乱。这些新党的成立不同程度地改变了日本的政党格局,也影响着日本政治的发展走向。现将其中有代表性的几个政党简介如下:
  
  国民新党
  
  2005年8月17日成立,现有党员25万多人,在众、参两院各拥有3个议席。现任党首龟井静香,干事长自见庄三郎。该党主要由前众议长绵贯民辅等反对邮政民营化改革而被小泉清除出党的自民党议员创建,其支持基础主要是日本邮政系统职员及大量自民党传统支持者,党员总数超过民主、社民等历史较长的政党,基层选举动员能力较强,2009年9月,该党接受民主党邀请参加联合政府。2010年,由于民主党希望尽量在支持率尚可的有利环境下进行参院选举,将国民新党积极推动的邮政改革法案的国会决议延期至选后,党首龟井由此宣布退出内阁,但仍维持联合政权。在7月的参院选举中,该党全部失去改选的3个议席,总席数缩水一半。7月14日,为了强调党自身的独立性,该党宣布解除与民主党的参院统一会派,并摸索同社民党在参院进行政治合作。
  国民新党主要突出“邮政政党”的特点,主张冻结邮政民营化,恢复邮政系统集团经营,保障偏远山区邮政服务质量等。在经济政策上立场与社民党相近,主张采取积极的财政政策和宽松的金融政策,加大减税、公共投资以及政府对个人和中小企业的金融扶持力度。该党在修宪等问题上立场与自民党基本相同,主张“自主制定宪法”。但尚未具体制定宪法草案,对是否修改宪法第9条也没有统一意见。
  
  大家党
  
  2009年8月8日成立,在众参两院议席数分别为5席和11席。党首渡边喜美,干事长江田宪司。波边原属自民党,曾担任行政改革大臣,因希望在保守势力的重组中充当“第三极”而打出“反对自民党推行脱离国民的政治”的旗号于2009年1月13日退党,后与江田宪司等成立了政治团体“国民运动体——日本的黎明”,2009年8月8日正式建立大家党。该党建党不久后即在2009年众院大选中一举夺得5个议席,维持了建党所需必要条件。2010年7月,该党又在参院选举中脱颖而出,获得10个议席。
  该党主张走“小政府”路线,对日本进行比小泉时代更为彻底的改革。该党在建党宣言中写道:日本广大国民不满自民党的统治,同时又对民主党充满不安。我们对当前政府大搞“撒钱”政治,对民主党是否能实现真正的政治主导和行政改革深感担忧。作为政治家,我们应及时回应国民要求,改变政治本身,使国民摆脱在自民、民主两党间艰难选择的困境。我党不依靠任何特定行业协会和工会组织,要做一个真正完全来自于国民、代表国民的政党。
  该党基本理念为“去官僚化、推进地方分权、重视民生”。内政方面,该党主张削减国家公务员人数和工资,全面禁止官僚退休后到相关企业“下凡”,主张放宽对企业的限制以促进竞争,推进国营事业民营化;取消地方交付税,向地方转移财政,实行地方主权型道州制;认为所有工人应统一享有劳动保险,实现同工同酬,根据经济增长情况分阶段地提高工人最低工资;表示今后3年内不增税,反对赋予外国人参政权。外交方面,重视日本的亚洲属性,主张战略性运用ODA,将温室气体排放削减目标定为2020年比1990年减少25%,2050比1990年减少80%。
  
  改革新党
  
  2010年4月23日成立,目前仅在参院拥有2个议席。党首舛添要一,干事长荒井广幸。该党的前身是由渡边秀央、荒井广幸等人于2008年8月成立的“改革俱乐部”。舛添作为原自民党的革新旗手和政治新星,历任安倍、福田、麻生内阁厚生劳动大臣,在处理退休金问题和甲流问题上措施得力,多次在民调中被评为最适合担任首相的人选。2010年4月22日,由于判断短期内自民党复兴无望,舛添提出退党并于次日与改革俱乐部合流,组建改革新党。该党在2010年7月的参院选举中仅获1席,因在比例选区得票率超过2%,勉强满足了作为政党所需的必要条件。
  该党基本理念是推行新政治,摆脱通缩,增强日本的国际竞争力,打破日本社会的闭塞感。在政治改革上,该党主张确立真正的政治主导,斩断政官勾结,将国会议席数减半,有效控制官僚权力,设立国民监查请求制度,逐渐消除世袭制度的影响;彻底解决金权政治问题,建立一个开放的国民政党政治,改革选举制度,实现“不花钱的选举”,使任何人都能更多地参与政治;推进地方分权,实行道州制,坚决执行“地方现场主义”,地方的事由地方解决。在经济文化方面,该党主张制定在全球化社会中的生存战略,通过推出新的产业政策、放宽限制、削减法人税等增强企业实力;树立农林水产业的“品牌”,扩大出口,振兴日本经济;推出文化商业战略,积极向国外传播动漫、时尚、艺术等日本优秀文化,鼓励更多的本年轻人出国留学,同时加倍接受外国留学生,使日本从内向型国家转型。在社会事业方面,该党主张进行国家财政收入和支出的一体化改革,全面完善就业、医疗、看护、育儿制度,提高国民生活水平;充分发挥社区作用,鼓励全社会参与社会工作,使任何有工作意愿的人能够自由选择劳动方式,对退休后继续工作的老年人,不减少其养老金金额。在外交方面,主张以日美安保为基础,推行稳定的外交安保政策,积极贡献国际社会,建立跨国合作体制,保护地球环境,制定一部与时代相符的新宪法。
  
  奋起日本党
  
  2010年4月10日成立,目前在众参两院均拥有3个议席,党首平沼赳夫、与谢野馨,干事长同田博之。70岁的平沼曾是自民党著名政客,2005年因反对小泉邮政民营化改革而退党,其后一直以无党派身份开展政治活动,并以“新保守势力重新集结”的旗手自任。2010年4月,自民党资深议员与谢野馨判断自民党恐难在参院选举中对民主党形成有效打击而退党,同因对自民党领导层不满而先后退党的园田博之、中川义雄等联合平沼组成“奋起日本”党,力图充当保守阶层和对民主党联合政权持批判态度国民的代言人。东京都知事石原慎太郎也是该党的发起人之一。该党主要成员普遍年龄偏大,被称为“老人党”。在2010年7月的参院选举中,该党未有斩获,为取得在国会质询的资格,该党同改革新党组成了统一会派。
  该党认为世界正在发生日新月异的变化,而日本的前景和未来却迷雾重重,悲观情绪在国民中蔓延。如果日本继续维持现在这种没有紧迫感的政权,那么必然会遭遇财政崩溃、竞争力丧失、就业状况恶化、国际地位下降的多重危机,从而导致国力的急速衰弱。日本曾依靠国民的智慧和勇气,从战后的碎片和无数困难中站了起来,今天的政治应当为重新唤起全体国民的力量而积极行动。该党立志成为政治改革洪流中的探路先驱,致力于实现日本的复兴,建立强劲的经济和安心的社会,使国民安居乐业,使 日本优秀的传统文化得以很好地传承。同时该党表示将坚持不懈地推进“政界重组”和“世代更替”,重建政治体制,重拾国民对政治的信赖,并为年轻人提供更广阔的舞台。
  该党主要成员在政策上分歧较大,其在建党宗旨中提出的打倒民主党、实现日本复兴、推动政界重组三个使命,可以看作该党主要成员的核心政策共同点。该党还主张制定自主宪法,重建财政,改革税,扩大财源,实现公开透明的行政模式,建立可持续发展的社会保障制度,确立综合性资源战略,致力于保护地球环境,实现与自然共存的经济增长,构建世界一流的环保型发达国家。该党坚决反对外国人参政和夫妇不同姓,要求实现“正常”的日美关系。
  
  日本创新党
  
  成立了2010年4月18日,以地方政府首长或前首长为主要成员,目前没有国会议员。但该党背后有一个颇为强大的地方首长支援联合会,拥有25名现任或前任各地方市长,另有47名地方议会议员明确表示支持该党。党首由田宏,干事长中田宏。
  恢党主张通过“国家、地方、国民的自立”建设“自由而强有力的日本”,提出拯救日本的九项基本政策。
  第一,最大程度地激发国民的力量,建立“小而精”的政府,通过技术开发增强国际竞争力,使经济回到正常增长轨道,重建国家财政。
  第一,将法人税、个人所得税、继承税降至国际水平以下,放宽各种限制,集中精力创造新价值。
  第三,完善教育制度,在打牢基础知识的同时增加道德教育和对日本历史的教育,对于高中以上水平的学校,放宽具设立限制,鼓励其重视并引导学生各种天赋和才能的发展。
  第四,“自己的国家自己保卫”,行使集体自卫权,强化日美间互信,加深与“尊重自由与繁荣”各国之间的合作。
  第五,重新构建令人放心的养老金制度,阶段性地将消费税串提高至10%,充实地方财政和社会保障资金。
  第六,进行彻底的行政改革。5年内,将国会议员人数减半、削减三分之一国家公务员及30%的地方公务员工资。明确划分国家和地方的职责、权限和财源,废除多重行政,“废县置州”,真正实现地方分权,承认地方首长的兼职参议员身份。
  第七,大幅放宽农业相关限制,扩大国民的参与范围,大力发展大规模高收益农业(产业农业)和多领域农业(包括“福利农业、环境农业、教育农业”等),在住房建设和校舍翻修中使用国产木材,鼓励林业的发展。
  第八,充实和完善预防性医疗和护理服务,培养国民自助和互助的良好氛围,通过捐助和NP0活动,帮助社会弱势群体。
  第九,创造美好自然环境,实现人与自然和谐共生,使日本成为欣欣向荣的“生命大国”。
  
  (责任编辑:李瑞蔚)
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