转型时期企业扭曲行为及其回归

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  中国经济的转型起步于上世纪70年代末。它不是一个自下而上的自发演进过程,而是一场自上而下的由政府主导的“革命”。20多年来,这一进程使中國经济结构和经济体制发生了深刻的变化。这些变化给中国企业提供了众多的市场机会,也造就了大批企业的成长。然而,这一时期的市场功能并不完善:大量资源仍被政府掌握,大量财富的产权界定不清,没有形成大规模的产品市场、有利于交易的信息条件、清晰的产权及专利保护等。因此,经济转型背景下成长的企业行为,虽然已不再像计划经济条件下那样,一切由政府安排;但也没有市场经济条件要求的那样,符合市场的指导和规范;而是有一些已经偏离了市场的轨道,发生了扭曲,主要表现在以下几个方面:
  
  一、转型时期扭曲的企业行为
  
  1、从“关系”中寻求利润。计划体制向市场体制的转型,新的经济交往机制层出不穷,这使得相关法规的建立通常要滞后于经济转型和发展的需要。于是,行政就要取代司法,成为维护经济运行的主导力量。在这种条件下,政府掌握着大量重要的生产资源的分配权并控制着一些重要市场的进入,所以也给企业家提供了从“关系”中寻求利润的激励。这些寻求“关系”的活动包括:(1)双轨制下的寻租行为。由于调拨价和市场价差距悬殊,如果有人能够拿到低价物资,无论他是再到市场上出售,还是用于生产,都能够得到暴利。(2)“放权让利”改革带来国有资产的大量流失。管理层可以利用自己的控制权采取多种手段来侵夺公共财产。(3)借助地方官员的行政权力来保证合同执行。为了解决跨地区交易中存在的合同执行问题,企业家必须设法与交易对象所在地的地方官员搞好关系,通过他们所掌握的行政权力来获取合同执行的保证。为了确保地方官员愿意承担合同保护人的职责,企业家必须要承诺与他们分享交易的总收益。企业家寻求地方官员的保护其本意是获得合同可能被违反时的一种救济,但是,这种力量反过来也往往构成对交易对象的利益侵犯。
  2、盲目追求生产规模。在传统的计划经济条件下,企业被按照其规模的大小划分成不同的级别。级别越高企业则拥有越大的资源配置等权利。所以那个时期的企业往往都很关注自己的规模。在目前市场起主导作用的经济中,这种以级别划分权利或地位的情况表面上只在国企存在,追求规模似乎被限在国企范围内。而实际上,对于企业领导人来说,企业规模越大,企业领导人的社会影响力也越大、企业经营者的收入越高。对于地方政府来说,企业规模越大,地方经济规模、地方的地位、地方政府领导人政绩也越好。于是,企业经营者为追求更大的社会影响力、地方政府为了获得更好的政绩,地方的许多非国有企业也常把扩大企业规模作为自身发展的目标。
  3、迷信“西方管理”。中国企业的发展历史与西方国家相比较短,尤其是经济转型期间新出现的企业。经济转型催生了一大批新的企业,但却又不能给它们以良好的成长环境,为它们提供可供参考的发展经验。对于大多数中国企业而言,仅仅处于完成原始积累的成长初期,少数企业也只是进入管理观念和方法的渗透阶段。在全球经济一体化,市场竞争白热化,产品寿命趋短的情况下,不尽如人意的业绩使企业经营者把注意力聚集在流行的管理方法上,受跨国大公司赢家通吃市场的诱惑,加上媒体推波助澜的渲染炒作,更助长了企业经营者渴望借助某种管理方法使企业摆脱困境,产生突破性的奇迹。然而,多数企业被流行的各种管理思想所迷惑,犹如雾里看花,无从选择,这就难免会出现迷信和盲从。
  
  二、企业扭曲行为的后果
  
  1、“关系”中寻求利润加速企业瓦解。在普通中国人中,最相信的是关系,所以在构筑未来的发展空间时,往往首先想到的就是广结善缘、膨胀人脉、寻找靠山。其实,如果多问几个为什么,就不难看出,把一切成败寄托在关系和人情面子上,实际上就是想绕过一切正常的管理规范和法律法规,取得某种凌驾于制度之上的特权,从而获得具有垄断意义的机会和利润(即所谓“寻租”)。“关系”越盛行的地方,制度就越遭到践踏;制度越无尊严,关系就更加重要,越发有面子,形成恶性循环。最终,关系一旦被破坏,倒下一大批的同时,企业也就寿终正寝了。
  2、盲目追求规模导致企业规模不经济。一方面,企业扩张过快会造成企业用于沟通信息、协调和做出决策成本的提高。且规模越大,管理工作越复杂,因而对管理的规范化以及管理者的素质要求越高。管理者如果仍然沿袭过去的习惯做法,那么就很可能陷入企业内部规模不经济的麻烦之中。另一方面,行业内大量企业的快速扩张,会导致外部规模不经济。行业内大量企业迅速扩张,使得整个行业规模过大,乃至出现严重的供大于求。在产品服务高度同质化得今天,结果只能是各厂商竞相降价恶性竞争,最后两败俱伤或多败俱伤,并造成社会资源浪费,也即外部规模不经济。
  3、迷信西方管理引发“水土不服”。上世纪70年代末,国门骤升,模仿西方的管理一时盛行。随着这些西方管理思想、方法的进入,国内企业的思路和观念也开始发生变化,这对企业家很好地运用先进的管理手段起到了积极的作用。但由于理解的原因,很多企业对一些管理模式与管理理念顶礼膜拜,幻想照搬一套“包治百病”的管理模式。但一个最基本的也是最容易忽略的问题是:中国地域广阔,企业的实力与所处经济环境千差万别,一种模式或一种管理理念能放之四海皆准吗?不根据企业实际情况而套用西方国际化大公司的所谓完美无缺的营销管理体系和管理理念,在实际操作中有很多无法实施或无法监控,产生了严重的“水土不服”。
  
  三、企业扭曲行为的回归策略
  
  要想使以上企业扭曲的行为回归到市场的轨道上来、避免其带来的一系列后果,使企业得到健康、长足的发展,我们可以采取以下措施。
  1、完善政府职能——改善企业的经营环境。良好的企业经营环境主要包括政府的政策环境和行政水平、市场的完善程度和其他社会经济环境。在转轨时期,政府的行政水平是最为重要的环境指标。所以政府必须担任起营造良好企业经营环境的第一责任人的重任。首先,政府应该尽量避免对那些可以通过市场进行配置的资源直接进行分配。对于必须由政府分配的资源应该制定并尽量采用市场化的方法,做到公平、公开、公正,而不是由个别人或部门通过审批来决定。其次,政府不应当把自己应该承担的社会责任、社会职能推给企业,不应当向企业索取初期应付的赋税之外的其他利润。第三,政府应当应提高行政能力和透明度。这样不仅可以减少企业钻空子的可能,还同时能给企业带来方便,提高了总体办事效率。
  2、着眼企业实际——确立适度的成长目标。高速成长往往是企业经营者梦寐以求的目标,因为企业的成长不仅意味着产品市场份额的扩大,企业利润的增长,企业地位的提高,而且也体现了管理者的卓越才华。企业若跟不上时代步伐,无法达到同行业或政府期望的发展速度,就难逃优胜劣汰的厄运。然而,企业若盲目地过渡扩张,同样可能会陷入重重的危机甚至濒临破产。德隆等一系列巨无霸都暴露出这样的问题。因此,企业的成长必须考虑到企业自身的资源约束,必须确立适度的成长目标。实践中许多人错误地把企业规模等同于规模经济,并且以为企业规模越大越好。企业规模指的是企业资源(劳动力、生产资料)和产品在一个企业的集中程度。而规模经济,按照经济学家马歇尔的定义,是指在其他条件不变(如价格、技术、利率、税收等)的情况下,产出增加的比例大于投入增加的比例,单位产品的平均成本随产量增加而降低,即规模收益递增。反之,当规模收益递减时称作规模不经济。企业如果过渡扩张,就会适得其反,造成规模不经济。企业要做到不盲目扩张,就应当充分考虑所处行业的特征、企业自身的管理水平和内部人才供给的可能性,量力而行,适度扩张,并不断提升管理水平以适应更大规模经营的要求。
  3、提升企业素质——理清管理思想。管理活动本身是一个动态的、复杂的过程,在客观上,仅仅存在相对的适应性。辩证地看,目前所谓流行的管理方法在西方发达国家已经很普遍了,但对于中国很多企业来说却是超前了,时尚管理理念和方法的发展与中国企业的现状并不同步。中国目前正处于转型时期,既欠缺科学管理的历史铺垫又缺乏成熟和完善的机制支撑企业发展。因此,中国企业要做大、做强、做长久,必须首先提高自身的素质(包括公司的发展战略、治理结构、企业制度和企业文化等方面),必须越过运行层面去关注更深层的管理问题——管理思想问题。对于当下的中国企业,之所以要强调理清管理思想的主题,这是因为管理是企业运行中最不确定性、最有挑战性的一项活动。这种不确定性除了宏观经济环境外,还有瞬息万变的市场,层出不穷的需求,复杂善变的心理,技术不断的革新,以及突发事件等等。企业管理者要不断应对和思考,从中发现和分析问题,研究规律,找出系统化的解决方案,这个过程就是思考的过程。不仅如此,管理思想还包括未来趋向的预见和规划能力,即高瞻远瞩解决企业长远性的问题。因此,管理的挑战是永无穷尽的,不同行业,不同规模,不同技术水平和不同员工素质及文化,都会有不同的管理方法,管理是永恒的主题。
  (作者单位:扬州大学)
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