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浙江“四张清单一张网”的构建是清单制度的地方治理创新实践。在制度变迁与实践发展的轮回中，清单制度与地方治理创新形成互构关系。在中央引导与地方主动的上下联动下，浙江“四单一网”的建设打造治理理念、治理形式、治理平台与组织结构创新，并寻求以时代、主体与工具三维度为着力点，在政府自觉与社会倒逼的内外驱动下，发挥工具植入的“溢出效应”，回应数据治理的时代需求。