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在京津冀协同发展背景下,通州作为北京城市副中心,产业发展一直是短板。从京津冀区域内的竞合关系看,通州产业发展的出路是服务业。笔者据此提出,通州产业发展的功能定位为“京津冀地区金融商务发展的新中心、北京文化创意发展的新中心、北京未来新兴产业发展的孵化基地”,产业发展总体构想是“高端引领,统筹协调,创新突破,跨越发展”。最后,笔者提出构建与北京城市副中心功能定位相匹配的产业发展体系、产业支撑体系和产业政策体系。