农业标准化与国际贸易

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  国际贸易是我国国民经济的重要组成部分。改革开放以来,我国的对外贸易有了很大的发展。目前,我国已是外贸依存度(进出口总额占本国国民生产总值的比率)较高的国家。进一步扩大对外贸易,将对我国国民经济的发展起着十分重要的作用,它是加快我国社会主义市场经济建设的一项战略措施。随着世界经济全球化趋势的加快,整个世界正在发生着巨大的变化。一方面,标准已成为现代国际贸易的基本要素,另一方面,我国已经加入世贸组织,农业标准化是我们应对入世挑战的必备条件。
  一、标准是现代国际贸易的基本要素。
  商品质量的相关标准是现代国际贸易的基本条件之一。国际贸易中很大一部分商品的质量是通过技术标准来体现的。在贸易的数量、价格、质量、付款方式、交货期限等贸易的基本条件中,买方要落实的第一个问题就是要明确产品符合什么样的质量标准。特别是当今的买方市场,竞争激烈,不重视标准的销售活动是很难成功的。因此,标准作为供需双方之间的一种联络因素,为贸易谈判提供了一种背景和共同语言。成为国际贸易的基本要素。
  贸易技术壁垒的表现形式主要有以下四个方面。
  1、苛刻复杂的技术标准。有的国家对于许多农产品规定了极为严格和繁琐的技术标准,既有产品标准,也有试验检验方法标准和安全卫生标准。随着各国间贸易战的加剧,发达国家往往有意识地利用标准作为竞争的手段,把标准的差别作为贸易保护的措施,特别是更广泛地利用安全、卫生标准作为限制进口的武器。国际垄断集团常常利用标准化来解决与争夺市场有关的问题。
  2、技术法规。技术法规与技术标准既相互联系又有区别。国际标准化组织(ISO)在1983年颁布的一项指导性文件中指出,技术法规是包含或引用有关标准或技术规范的法规。它所包含的内容主要涉及劳动安全、环境保护、卫生与保健、交通规则、无线电干扰、节约能源与材料等。目前,工业发达国家颁布的技术法规种类繁多
  3、商品包装和标签的规定。一些国家对商品的包装和标签也作了苛刻繁琐的规定。进口商品必须符合这些规定,否则不准进口或禁止在市场上销售。标签是附在包装容器或产品上的说明和图样。其内容一般包括:制造者、产品名称、商标、成分、品质特点、使用方法、包装数量、贮藏及应注意的事项、警告标示以及其它广告性图案、文字等。许多国家为了保护消费者的利益,向消费者提供产品质量和使用方法的信息,对商品标签作了严格的规定。
  4、认证制度。在国际范围内,不仅技术标准能够成为贸易的技术壁垒,而且各国认证制度的差异也将构成贸易的障碍。国际贸易对产品认证、实验室认可、企业管理体系认证等十分重视,有些国家限制没有经过认证的产品进入本国市场,有认证的产品则可以享受免检的礼遇,特别是经过国际上有权威的认证机构认证的产品,在国际市场上信誉好、销路大、售价高。相对来说,未经认证的产品在国际市场上则成交机会少、售价低。因此质量认证成为近年来影响国际贸易的一个重要因素。
  二、技术壁垒对发展中国家农产品对外贸易影响较大。表现在以下三个方面。
  1、技术壁垒灵活多变,使发展中国家的生产商难以适应。一般来说,发展中国家的农业市场信息系统欠发达,对进口国进口商品的种种技术限制往往知之不多。在激烈的竞争中,有些国家为保护本国生产者的利益,常常蓄意提高进口商品的标准水平,给发展中国家的出口商品设置障碍。
  2、技术壁垒往往披上合法的外衣。目前,许多国家为了保护消费者的利益和生态环境,颁布了越来越多的农产品安全、卫生和环境保护标准以及其它技术规定。各种要求越来越苛刻,发展中国家由于生产技术水平落后和缺乏严格的质量管理,往往达不到相应的技术要求。
  3、技术壁垒名目繁多,保护程度难以估计。发达国家对他们进口的商品制定了苛刻的、甚至是吹毛求疵的技术规定和繁琐的检验手续,有时使出口企业很难从经济利益方面看到这些条件所带来的好处,挫伤了出口的积极性,严重影响发展中国家对外贸易的正常进行。
  总之,贸易的技术壁垒往往容易构成对发展中国家出口产品的约束。
  三、农业标准化是我们应对入世挑战的必备条件
  我国已经加入WTO,这就意味着我们将在更广的领域和更高的层次上融入全球经济,农业将面临对外合作的加快,出口环境的改善,进口关税的降低,农产品市场的开放,保护措施的削减取消等,这对我国农产品市场以及农业生产即带来了机遇,也带来了挑战。我们要减缓可能的冲击,确立和发挥自己的优势,在竞争中获取最大的利益,关键是要准确地理解规则,熟练地利用规则,进而有效地改变规则。
  世贸组织的协议和规则是WTO成员国间进行国际贸易必须遵守的国际规则。在世界贸易组织的协议和规则中,与农产品贸易有关的协议和规则有《农产品协议》、《动植物卫生检疫措施协议》(WTO/SPS)和《贸易技术壁垒协议》(WTO/TBT)。这三个协议中都规定:农产品国际贸易采用国际食品法典委员会(CAC)制定的标准(Codex)、国际兽医组织(IOE)制定的動物健康标准、国际植物保护联盟(IP-PC)制定的植物卫生标准、国际标准化组织(ISO)制定的国际标准。
  WTO/TBT规定,上述国际标准制定组织所制定的标准是调解和仲裁国际贸易纠纷的技术依据。因此,国际标准是消除贸易技术壁垒的主要手段。
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