【摘 要】
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政策偏离是政策执行过程中的常见现象,也是公共政策学研究的重要理论热点。运用这个理论视角来考察农村最低生活保障制度的执行过程,就会发现该项制度在实践中出现了偏离。这
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政策偏离是政策执行过程中的常见现象,也是公共政策学研究的重要理论热点。运用这个理论视角来考察农村最低生活保障制度的执行过程,就会发现该项制度在实践中出现了偏离。这种偏离集中表现在较低的理论低保标准与较高的实际保障水平之间的矛盾,以及财政专项转移支付资金使用的不规范。这种偏离现象出现的根本原因在于政府部门自上而下的政策决策模式。这种封闭、自利、单向度的决策模式非常容易导致政策执行的偏离。所以,必须改变传统的自上而下的决策模式,建立起多元、互动、协同的网络化决策模式,从根源上减少政策执行偏离的可能性,实现政策过程的科学化。
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