【摘要】目前，我国事业单位共有四种类型，由于职能和范围不同，分布在不同的行业，但在管理体制上存在较大差异，特别是随着国家新政策和规定的出台，事业单位发展的外部环境发生了很大变化，原有的一些会计制度越来越不适应事业单位的发展。本文主要针对这一现状，就目前事业单位会计制度存在的主要缺陷进行分析，进而提出几点建议。
　　【关键词】事业单位；会计制度
　　一、现行事业单位会计制度存在的问题
　　（1）会计核算基础。《事业单位会计准则》规定，事业单位一般采取收付实现制，经营性业务可以采用权责发生制。目前，事业单位广泛分布在不同行业，性质和管理要求不同，差异较大，信息需求也不一，而以收付实现制为基础核算和反映出来的信息，以无法全面、客观地反映事业单位的资产、负债、风险和项目运行成本等真实状况。随着事业单位体制改革的不断深化，绩效考评应运而生，而考评基础则是基于权责发生制的，收付实现制无法满足考核需要。（2）基建投资核算方面。现行《事业单位财务规则》的“附则”中只规定“国家对事业单位基本建设投资的财务管理，按照国家有关规定办理”。由于《事业单位会计制度》对基本建设业务核算没有明确的规定，使其核算处于无章可循、无法可依的状态，一些单位乘机把一些超预算、违反财经法规的支出，也在基建账户中列支；把一些收入存入基建账户，设立“小金库”逃避纳税等。（3）会计报表方面。资产负债表的项目列示不科学，收入支出表的科目设计不合理。现行事业单位资产负债表中既包括资产、负债、净资产项目，又包括收入、支出项目，而资产负债表是反映单位财务状况的静态报表，按照国际惯例，其编制不应涉及收支类项目，而且此表与“收入支出总表”中的收入支出项存在重复列示。这不仅让报表之间内容重复，而且使得资产总额、负债与基金总额虚增，使财务分析存在局限性。
　　二、改进和完善现行事业单位会计制度的对策及措施
　　我国现行的事业单位会计制度已远远滞后于我国财政管理体制改革和事业单位体制改革的步伐，越来越不适应形势发展的需要，事业单位会计制度改革势在必行。本人认为可以从以下几点来进行完善：（1）事业单位会计核算基础实行分类管理。由于我国事业单位类型和特点的不同，按照谨慎性原则，可以有选择性地分别实行收付实现制、修正的权责发生制、完全的权责发生制三种会计核算基础，以满足不同类型事业单位会计信息的需求。随着事业单位体制改革的不断深入，对全额拨款的事业单位实行收付实现制，经费收入完全来源于财政拨款，；对自收自支的事业单位实行完全的权责发生制，收入主要来源于市场化经营所得；对介于两者之间的事业单位实行修正的权责发生制，收入部分来源于财政拨款，部分来源于经营或服务所得，如高校和医院。（2）将基建会计纳入财务会计的核算体系。目前，事业单位的基建会计与财务会计分开核算，有的单位甚至是两个部门在分别核算与管理。实际上，事业单位日常的人员经费、交通费、定项等通常都不会有大的问题，而涉及较大的资金量、游离于财务会计之外的基建，才是事业单位财务风险的多发地。因此我们可以“合并基建账与财务账”。政府收支分类改革后，事业单位的核算科目和核算办法发生相应的变化，支出科目进一步细化，其中类级科目“基本建设支出”和“其他资本性支出”分为“房屋建筑物购建”、“基础设施建设”、“大型修缮”、“信息网络购建”等款级科目，从而为基建项目纳入单位财务预留了空间。（3）建立完整的会计报告体系。事业单位面向市场取得的收入在不断增加，法人地位不断增强，自主决策权越来越大，内部管理对会计信息的需求提高，而现行的会计报告资产负债表和收入支出表，根本无法满足事业单位内部管理的需要。因此，首先，应合理设计事业单位的会计报表，删除原资产负债表中收支类项目，并按照国际惯例，期末合并基建报表与事业经费报表。其次，增加现金流量表，现金流量表可以帮助大家对事业单位的现金流入、流出等进行详细的分析，有利于及时掌握事业单位的现金流。再次，加强对财务分析的重视程度，完善、补充财务分析指标，将定性与定量分析指标结合起来对事业单位的财务状况进行考核。
　　目前，事业单位的一系列改革为事业单位的会计制度的变革提供了很好的条件，这对完善事业单位的会计制度，建立规范的市场经济具有重要的战略意义。当然，我们也应该充分认识到，事业单位会计制度的改变不是一天两天的事情，它是一个系统的复杂工程，需要考虑到方方面面。因此，我们应该根据会计制度的有关规定及单位内部的实际情况选择正确的会计处理方法，从而保证会计信息的真实性、科学性和完整性。
　　
　　参考文献
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　　[2]陈诗谷．事业单位会计制度若干问题探讨[J]．商场现代化（下旬刊）．2009（7）
　　[3]黄英．对事业单位会计制度若干问题的思考[J]．科技资讯．2007（17）